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　　5月9日，我市召開(kāi)“2024年度民生實(shí)事”主題系列第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人周蕾，市醫(yī)保局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人于雷，市醫(yī)保中心主任董永軍，市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)柳俊星出席，圍繞辦好“助老幸福食堂”、落實(shí)“推進(jìn)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”、“醫(yī)保業(yè)務(wù)‘一體化’辦理”民生實(shí)事項(xiàng)目，介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　今年，市政府將加快建設(shè)助老幸福食堂和開(kāi)展居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛(ài)服務(wù)兩項(xiàng)工作，列為2024年度民生實(shí)事。其中，建設(shè)助老幸福食堂的目標(biāo)是在全市建設(shè)助老幸福食堂示范點(diǎn)100處，并對(duì)80周歲以上特殊困難老年人給予就餐補(bǔ)貼；居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛(ài)服務(wù)的目標(biāo)是在29個(gè)街道辦事處建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、上門(mén)“六助”（助餐、助潔、助急、助行、助浴、助醫(yī)）等服務(wù)，同時(shí)各縣（市、區(qū)）均設(shè)立1個(gè)以上為老慈善項(xiàng)目，組建1支以上為老志愿服務(wù)隊(duì)伍，為80周歲以上特殊困難老年人開(kāi)展精神慰藉、社會(huì)融入等關(guān)愛(ài)服務(wù)，并且為全市1000戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。

堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃，完善支持政策

　　助老幸福食堂作為政府“暖胃工程”，表面是一餐飯，實(shí)際是政府一顆心。從領(lǐng)導(dǎo)和政策層面，首先成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各方資源，形成市縣聯(lián)動(dòng)、層層帶動(dòng)的工作格局。其次是實(shí)施政策引領(lǐng)。根據(jù)國(guó)家《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（民發(fā)〔2023〕58號(hào)），市民政局等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（德民發(fā)〔2024〕6號(hào)），明確工作目標(biāo)、具體措施，為助老幸福食堂建設(shè)提供政策支持。第三是強(qiáng)化資金保障。通過(guò)“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”方式，建立多元籌資渠道。各縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H制定建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的社區(qū)（村），從集體經(jīng)濟(jì)收入中拿出一部分資金，用于助老幸福食堂建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)、公益慈善組織、鄉(xiāng)賢能人積極捐贈(zèng)資金和物資，專項(xiàng)用于助老幸福食堂建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)老年人群經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和年齡狀況，分類開(kāi)展老年助餐服務(wù)并給予一定的助餐補(bǔ)助，由個(gè)人自付一小部分，就能享受到優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。

堅(jiān)持模式創(chuàng)新，打造“德州樣板”

　　市民政局按照量力而行，盡力而為的原則，以老年人就餐需求為導(dǎo)向，以特殊困難老年人為重點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、多元化推進(jìn)助老食堂建設(shè)，建一個(gè)成一個(gè)，不搞“一刀切”。

　　一是依托配建一批。依托具備條件的現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、“365暖留中心”等，拓展助餐服務(wù)功能。鼓勵(lì)具備條件的新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心等開(kāi)展老年助餐服務(wù)。支持連鎖快餐企業(yè)、單位餐廳增設(shè)老年助餐窗口，開(kāi)辟老年人用餐專區(qū)。

　　二是完善拓展一批。鼓勵(lì)支持具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等食堂向社區(qū)居家老年人開(kāi)放；支持具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)、綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、農(nóng)村養(yǎng)老大院等拓展完善助餐功能；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)用房，建設(shè)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所。

　　三是社會(huì)合作一批。遴選價(jià)格普惠、環(huán)境整潔、交通便利，且愿意為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)的社會(huì)餐飲企業(yè)，通過(guò)審核確定為老年助餐合作單位，指導(dǎo)企業(yè)增設(shè)老年人助餐窗口，開(kāi)辟老年人用餐專區(qū)，為老年人提供助餐服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年餐廳。

　　四是互助共建一批。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，選擇具備條件的家庭設(shè)立助老餐桌，同村同組老年人自我服務(wù)、自供食材，抱團(tuán)解決就餐難題。

　　五是新建改建一批。現(xiàn)有資源無(wú)法覆蓋或滿足老年助餐服務(wù)需求的地區(qū)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、各類閑置設(shè)施場(chǎng)地等，通過(guò)新建、改建等方式，因地制宜新增必要的養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施。

　　六是輻射帶動(dòng)一批。在不具備設(shè)立廚房、老年人居住分散的地方，鼓勵(lì)采取“配餐中心+老年助餐點(diǎn)”、聯(lián)村聯(lián)建等多種方式開(kāi)展老年助餐服務(wù)。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，提升助餐品質(zhì)

　　針對(duì)老人行動(dòng)不便、怕麻煩的現(xiàn)實(shí)，探索數(shù)字化、個(gè)性化服務(wù)，確?！耙粋€(gè)不落”“一個(gè)不少”。一是優(yōu)化就餐體驗(yàn)。在助老食堂安裝智能就餐設(shè)備，支持人臉識(shí)別、IC刷卡等身份識(shí)別等，通過(guò)識(shí)別老年人就餐卡或人臉，確認(rèn)老年人身份信息，給予相應(yīng)就餐優(yōu)惠，并進(jìn)行智能結(jié)算。二是實(shí)行差異服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）針對(duì)不同年齡段老人分別給予不同折扣優(yōu)惠，同時(shí)，依托志愿者等免費(fèi)為失能、殘疾、高齡等困難群體提供送餐服務(wù)。三是多重客流融合。解決持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，在為老年人提供好保障的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，為周邊居民、學(xué)生等提供就餐服務(wù)，既降低了運(yùn)營(yíng)成本，又增加了營(yíng)業(yè)收入。

堅(jiān)持督導(dǎo)評(píng)價(jià)，確保服務(wù)質(zhì)量

　　為確保安全、高效、滿意，建立綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。一是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，打造“明廚亮灶”陽(yáng)光廚房，將數(shù)字化監(jiān)管賦能食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，切實(shí)保障老年人舌尖上的安全。二是加強(qiáng)規(guī)范管理。制定《德州市助老幸福食堂服務(wù)管理規(guī)范》，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面提升管理服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。由所在縣（市、區(qū)）定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的給予相應(yīng)補(bǔ)助，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消補(bǔ)助資格，限期進(jìn)行整改。

　　下一步，聚焦擴(kuò)面、提質(zhì)、增能要求，強(qiáng)化助老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)便利化、可持續(xù)性改革，重點(diǎn)做好三方面工作：

　　一是擴(kuò)量，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把發(fā)展老年助餐和開(kāi)展居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛(ài)服務(wù)作為實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造福的重要舉措之一，納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署。

　　二是增能，強(qiáng)化可持續(xù)性建設(shè)。積極探索“多元+”方式，最大限度融合要素資源，著力解決好助老食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。一是“志愿＋”。鼓勵(lì)身體較好的低齡老年人為行動(dòng)不便高齡老年人提供志愿助餐服務(wù)，存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)間，高齡時(shí)享受服務(wù)，通過(guò)持續(xù)集聚志愿服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老良性循環(huán)。二是“慈善+”。通過(guò)各級(jí)慈善總會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士、鄉(xiāng)賢能人以慈善捐助的方式，積極參與老年助餐和居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛(ài)服務(wù)。三是“子女+”。老年人子女主動(dòng)為老年人“掏一點(diǎn)”，積極參加為老志愿服務(wù)，捐贈(zèng)物資等，有效彌補(bǔ)助老食堂、居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛(ài)服務(wù)資金缺口。

　　三是提質(zhì)，強(qiáng)化增效品牌建設(shè)。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)各地實(shí)際，有序推進(jìn)老年助餐和居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛(ài)服務(wù)提質(zhì)增效，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。

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記者|董天力編輯|王子梁辰
審核|張曉航終審|朱代軍

如何發(fā)展老年助餐和居家養(yǎng)老服務(wù)？德州民政最新回應(yīng)

如何發(fā)展老年助餐和居家養(yǎng)老服務(wù)？德州民政最新回應(yīng)