“新項目落地，沒有占用新的土地指標，而是將僵尸企業(yè)處置出清，實現(xiàn)由低效用地到高效用地的轉(zhuǎn)變，這是我市貫徹耕地保護和集約節(jié)約用地制度，深化畝均效益評價改革的具體成果?！?2月17日，市自然資源局局長楊學軍說。前段時間，濟南好邦食品有限公司分公司簽約落戶，新址就在我市前期處置的“僵尸企業(yè)”廠區(qū)地點，“讓老廠區(qū)煥發(fā)新生機，真正實現(xiàn)了‘騰籠換鳥’?！睏顚W軍說。人溝通，以每畝15.2萬元的價格進行回購，目前已啟動廠區(qū)拆遷工作。
　　不僅是新能化工，今年8月起，我市對前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的31家僵尸企業(yè)進行處置，共涉及土地1851畝，進一步提高用地效益和投入產(chǎn)出強度，同時利用這些閑置低
　　據(jù)了解，此次新落地的好邦食品是一 效用地解決新上項目落地問題。目前已家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型企業(yè)，專業(yè)從事烘焙 成功處置2家企業(yè)，15家企業(yè)達成處置利原輔料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。項目新址原所 用意向。在企業(yè)為樂陵新能化工天然氣公司，2010 處置過程中，我市根據(jù)不同企業(yè)、不年通過招商落地，由于經(jīng)營不善等原因， 同地塊的特點和性質(zhì)，分別制定符合本區(qū)從2016年開始一直處于停產(chǎn)狀態(tài)?！拔沂?域?qū)嶋H發(fā)展的盤活、整頓、利用方案，不搞是農(nóng)業(yè)大縣，更是金絲小棗生產(chǎn)地、調(diào)料 “一刀切”。根據(jù)“僵尸企業(yè)”和閑置低效產(chǎn)品集散地，好邦食品更契合樂陵今后的 用地的特點、原因和相關(guān)當事人權(quán)益，對發(fā)展方向?！睏顚W軍如是說。新能化工占 清理的土地逐宗分類，逐地塊擬定處置方地73.9畝，市政府通過多次與該企業(yè)負責 案，做到“一地一策”分類處置?！拔覀儗⑦@31家企業(yè)分成3種情形，按照具體情況制定7種處置措施?！睏顚W軍說。
　　第一種情形是“僵尸企業(yè)”，即停業(yè)停產(chǎn)2年以上、不具備償還能力且救治無望的企業(yè)，或不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、連年虧損、資產(chǎn)負債率連續(xù)3年超過100%的企業(yè)。第二種情形是閑置用地，工業(yè)項目建設(shè)用地使用權(quán)人超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年而未動工開發(fā)的，以及已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一的工業(yè)用地。第三種情形是低效用地，包括國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地、因城市規(guī)劃修編需“退二進三”的產(chǎn)業(yè)用地，以及投資強度、容積率、地均產(chǎn)出強度等控制指標明顯低于地方行業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)用地等。

      為此，我市提出7種處置措施，包括強化倒逼促改措施、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵異地搬遷改造、推動實施工業(yè)用地“地票”制度、實施“騰籠換鳥”計劃等。所謂“地票”制度是適用具有低效用地情形的企業(yè)，承諾在新建工業(yè)園區(qū)為企業(yè)提供廠區(qū)，鼓勵企業(yè)搬遷，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

      我市成立僵尸企業(yè)處置與閑置低效用地盤活利用專項行動工作專班，查清土地權(quán)利人、位置、范圍、面積和用途、出讓金繳納、開發(fā)利用現(xiàn)狀等情況。處置過程依法依規(guī)，并發(fā)揮市場配置資源的決定作用，引導僵尸企業(yè)有序退出，同時正確把握處置和閑置低效用地盤活利用的土地處置政策，確保土地資產(chǎn)保值增值和土地節(jié)約集約利用，切實提高土地資源產(chǎn)出效益。

□本報記者 于斌 本報通訊員 李鵬