打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，貧困治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)將轉(zhuǎn)向更加隱蔽的相對(duì)貧困，如何構(gòu)建長效機(jī)制，找到相對(duì)貧困的破解之策？我市整合政策資源，創(chuàng)新社會(huì)大救助體系，可謂是以精準(zhǔn)兜底托起困難群眾“幸福底線”的有效探索，不久前，得到前來視察的民政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
社會(huì)救助在改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要性不言而喻。近年來，從國家到地方都在社會(huì)救助體系建設(shè)上下了很大功夫，取得明顯成效。但毋庸諱言，救助工作政出多門、各自為戰(zhàn)，資源分配標(biāo)準(zhǔn)不一，“群蜂送蜜、多而無序”的現(xiàn)象依然存在。正基于此，自2018年起，我市就在民政部、山東省民政廳的指導(dǎo)支持下，以臨邑縣為試點(diǎn)探索社會(huì)大救助改革，截至目前，已構(gòu)建起以“救助領(lǐng)航、送愛到家”為主旨的新型社會(huì)救助保障體制機(jī)制。
救助項(xiàng)目分層分類，滿足群眾多層次需求。黨的十九屆五中全會(huì)提出“健全分層分類的社會(huì)救助體系”。我市構(gòu)建的社會(huì)大救助體系全面梳理了19個(gè)救助職能部門的45項(xiàng)政策，將各類救助項(xiàng)目分層次、分類別導(dǎo)入社會(huì)大救助綜合服務(wù)新平臺(tái)，并全部進(jìn)行流程再造。這種“從‘蜂巢式’救助向‘蓮藕式’救助”的轉(zhuǎn)變，打通了救助政策壁壘，實(shí)現(xiàn)了政府與社會(huì)救助資源的共享互通、統(tǒng)籌分配，對(duì)群眾的需求可“因人施策”，實(shí)施類別化、差異化救助，大大提高了各類救助資源的適配性，實(shí)現(xiàn)了資源有序流動(dòng)、精準(zhǔn)使用。
主動(dòng)識(shí)別精準(zhǔn)兜底，有效防止致貧返貧。當(dāng)前，確保邊緣戶不致貧、脫貧戶不返貧，事關(guān)脫貧成果的持久，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的大局。我市的社會(huì)大救助體系把對(duì)低保、特困等重點(diǎn)救助對(duì)象應(yīng)救盡救作為基礎(chǔ)核心，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立識(shí)別機(jī)制，將3%的困難家庭、10%的困難人口作為相對(duì)貧困人口進(jìn)行主動(dòng)識(shí)別、動(dòng)態(tài)識(shí)別、適度幫扶，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象并發(fā)出預(yù)警提醒，是解決相對(duì)貧困問題的長效之策。
制度的生命在于執(zhí)行。社會(huì)大救助體系建立之后，只有真正發(fā)揮作用才能體現(xiàn)其價(jià)值。在體系的運(yùn)轉(zhuǎn)中，各級(jí)各部門只有將“以人民為中心”的理念根植于心、踐之于行，時(shí)刻關(guān)注人民群眾對(duì)社會(huì)救助的新需求，才能持續(xù)完善提升社會(huì)大救助體系，推進(jìn)社會(huì)大救助工作的長效化、規(guī)范化發(fā)展，為困難群眾鋪好幸福生活路。
□胥愛珍