我市聚焦群眾急難愁盼問題，不斷完善社會(huì)大救助體系——扶危濟(jì)困解憂暖心
□本報(bào)記者尹曉燕本報(bào)通訊員王彥鐘萬里馬俊良
“多虧了社會(huì)救助政策，民政干部上門問需，幫我們家渡過難關(guān)。”7月5日，慶云縣常家鎮(zhèn)紀(jì)鋪村的于秀珍感激地說。42歲的于秀珍去年查出患有乳腺癌，面對(duì)高昂的醫(yī)療費(fèi)用，于秀珍心里發(fā)慌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部走訪了解這一情況后，立即為她申請(qǐng)辦理了臨時(shí)救助。
聚焦急難愁盼，傳遞黨和政府的關(guān)心。我市將“為民辦實(shí)事”作為黨史學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容和落腳點(diǎn)，抓住社會(huì)救助這一與民生關(guān)系最直接最具體的德政工程，創(chuàng)新舉措提升救助溫度。6月份以來，市民政部門開展專項(xiàng)活動(dòng)，組織黨員干部走訪慰問低保對(duì)象、特困人員等，將因新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害、重大疾病和其他意外事故造成基本生活困難的人員及時(shí)納入救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。近日，市委書記田衛(wèi)東作為市社會(huì)大救助工作專班負(fù)責(zé)人，專門將社會(huì)大救助工作列為個(gè)人“為民辦實(shí)事”內(nèi)容，對(duì)開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制建設(shè)等工作再部署，進(jìn)一步織牢織密兜底保障網(wǎng)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
一門受理指尖操作變“蜂巢式”為“蓮藕式”，救助更高效
打開手機(jī)進(jìn)入“德救助”小程序，輸入相關(guān)信息提交申請(qǐng)資料，不到7個(gè)工作日審批通過。前不久，平原縣王打卦鎮(zhèn)莊科村村民紀(jì)雪林在村級(jí)協(xié)理員的幫助下，不出村就辦理了農(nóng)村低保救助。今年37歲的紀(jì)雪林有精神二級(jí)殘疾，女兒3歲，丈夫因照顧家里也無法外出打工，一家人以4畝農(nóng)田為生，生活困難，低保救助讓一家人有了基本生活保障。
多頭跑、來回跑，甚至摸不清門、辦不成事，曾一度是困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。早在2018年，以民政部在臨邑蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)，臨邑縣率先試點(diǎn)探索了社會(huì)救助工作全國性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過整合各部門救助政策，流程再造，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助“一門受理多元共助”的格局。去年開始，社會(huì)大救助體系在全市鋪開，全面梳理了15個(gè)職能部門的42項(xiàng)政策，線上建立“一網(wǎng)三平臺(tái)”，線下設(shè)置市縣鄉(xiāng)村四級(jí)救助網(wǎng)點(diǎn)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)的方式，按服務(wù)群眾數(shù)量增配專職社工；村居由村“兩委”成員擔(dān)任協(xié)理員，將社會(huì)救助工作做到困難群眾家門口。
“‘一網(wǎng)三平臺(tái)’即德州市社會(huì)大救助綜合服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)大救助電子監(jiān)察平臺(tái)、依托12345市民熱線建立的呼叫平臺(tái)和社會(huì)救助綜合信息網(wǎng)。困難群眾可以通過網(wǎng)站、12345市民熱線、‘德救助’小程序足不出戶線上申請(qǐng)辦理；也可以通過134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5327個(gè)村（社區(qū)）救助網(wǎng)點(diǎn)線下辦理?！笔猩鐣?huì)大救助工作專班辦公室主任、市民政局局長(zhǎng)李淑華介紹。通過全面梳理各部門救助政策，將救助項(xiàng)目分層次、分類別導(dǎo)入社會(huì)大救助綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“蜂巢式”救助向“蓮藕式”救助的轉(zhuǎn)變，即一口進(jìn)、一口出、各口獨(dú)立運(yùn)行又協(xié)同聯(lián)動(dòng)的救助模式?！敖衲暌詠?，我們結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)‘一網(wǎng)三平臺(tái)’進(jìn)行了再升級(jí)，進(jìn)一步完善救助體制機(jī)制。”李淑華說。
同時(shí)，下放審批權(quán)限，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)是常態(tài)、縣級(jí)審核確認(rèn)是例外”的原則，將能下放的審核確認(rèn)權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低保辦理時(shí)限縮短了1個(gè)月；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了“免申秒辦”。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)研判預(yù)警變“人找政策”為“政策找人”，救助更智慧
“本來計(jì)劃辦理個(gè)人低保，沒想到全家享受了低保，還讓兒子享受到困難殘疾人生活補(bǔ)貼，這為我們?nèi)覝p輕了不小壓力?！鼻岸螘r(shí)間，家住慶云縣渤海路街道劉南純村的孫書軍來到縣社會(huì)大救助中心申請(qǐng)辦理低保，工作人員將信息輸入大救助平臺(tái)后，平臺(tái)自動(dòng)研判顯示，孫書軍的兒子是殘疾人，他家每月可享受761元低保救助的同時(shí)，兒子每月還可享受300元?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼，工作人員當(dāng)即為他辦理了相關(guān)手續(xù)。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)救助對(duì)象，自動(dòng)研判預(yù)警，這正是社會(huì)大救助綜合服務(wù)平臺(tái)的智慧之處，也是今年以來平臺(tái)升級(jí)后的成果之一?！霸邳h史學(xué)習(xí)教育開展中，我們通過設(shè)置困難家庭救助指數(shù)，自動(dòng)研判預(yù)警，變‘人找政策’為‘政策找人’，對(duì)需要救助的群眾即時(shí)幫扶?！笔猩鐣?huì)大救助工作專班辦公室制度建設(shè)組負(fù)責(zé)人鄭秀玲介紹。
在位于德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晶華大道的德州市社會(huì)大救助綜合服務(wù)中心，記者看到社會(huì)大救助綜合服務(wù)平臺(tái)建有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和救助成果庫。整個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫涵蓋了全市560多萬人的信息，按照困難家庭救助指數(shù)自動(dòng)甄別出困難群眾，并進(jìn)行排序，通過指數(shù)變動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握他們的家庭情況，不符合救助條件的退出，出現(xiàn)家庭變故的即時(shí)納入救助，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)主動(dòng)提醒、轉(zhuǎn)辦時(shí)人工推送、救助時(shí)按庫取單。
臨邑縣宿安鄉(xiāng)于安村村民李桂葉就是平臺(tái)預(yù)警后享受到救助政策的對(duì)象。李桂葉患有嚴(yán)重的腎病，家里兩個(gè)女兒正在讀書，僅靠丈夫于德忠一人的收入維持生活，受益于產(chǎn)業(yè)扶貧等多項(xiàng)政策，全家穩(wěn)定脫貧。沒想到，今年她的腎病加重被確診為尿毒癥，每周都要進(jìn)行血液透析，于德忠也無法外出打工?？床』ㄙM(fèi)增多收入驟減，這一情況觸發(fā)了縣里的社會(huì)救助平臺(tái)預(yù)警，很快于安村協(xié)理員幫他們辦理了低保和臨時(shí)救助，兩個(gè)女兒也享受到了教育資助。
“升級(jí)后的救助平臺(tái)可共享公安、人社、醫(yī)保、教育等部門的數(shù)據(jù)，自動(dòng)獲取家庭變化情況，直接體現(xiàn)在困難家庭救助指數(shù)的變動(dòng)上，平臺(tái)根據(jù)這些數(shù)據(jù)智能提示預(yù)警信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)低收入人口，防止返貧致貧情況發(fā)生。”鄭秀玲說。困難群眾申報(bào)救助事項(xiàng)時(shí)，平臺(tái)在幾分鐘內(nèi)就會(huì)對(duì)申請(qǐng)救助家庭成員的住房、車輛、退休金等13項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)反饋，對(duì)應(yīng)該享受卻沒有享受的政策及時(shí)提示辦理，應(yīng)救盡救；對(duì)提供信息不實(shí)者則建立失信懲戒機(jī)制，全力保障社會(huì)大救助體系運(yùn)行。
“線上+線下”“物質(zhì)+服務(wù)”變一方獨(dú)唱為多方參與，救助更精準(zhǔn)
“朱大哥，最近身體怎么樣，生活上還有沒有難處？”6月30日，臨邑縣臨邑鎮(zhèn)朱家胡同村協(xié)理員朱智慧來到朱兆光家走訪，了解到朱兆光的輪椅損壞，便向縣殘聯(lián)申請(qǐng)了一輛新輪椅。57歲的朱兆光因患腦血栓癱瘓十余年，妻子楊風(fēng)霞也有高血壓、心臟病，兩個(gè)女兒已出嫁，贍養(yǎng)能力較弱，家庭常年支出較多，享受農(nóng)村低保救助。他們一家也成了協(xié)理員重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，隔段時(shí)間就上門走訪了解情況。
為實(shí)現(xiàn)“缺什么補(bǔ)什么”精準(zhǔn)幫扶，我市探索“線上+線下”“物質(zhì)+服務(wù)”的救助模式，建立政府和社會(huì)力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)對(duì)生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供探訪照料服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量在法律和政策允許范圍內(nèi)開展救助活動(dòng)，滿足不同困難群體的多樣性需求。目前，已有36項(xiàng)保險(xiǎn)和17項(xiàng)福利政策按照自愿原則納入救助平臺(tái)，打通了政府和社會(huì)救助資源共享通道，同時(shí)向社會(huì)力量公布救助服務(wù)清單，吸納社會(huì)力量入駐平臺(tái)，為困難群眾提供幫扶。
“變一方獨(dú)唱為多方參與，政府與社會(huì)力量互補(bǔ)協(xié)作，形成了全社會(huì)都來關(guān)心關(guān)愛困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要支撐?！崩钍缛A介紹。社會(huì)大救助平臺(tái)運(yùn)行1年來，受理各類救助20740人次，為74萬余人發(fā)放各類救助金2.66億元?！跋乱徊剑覀儗⑸鐣?huì)大救助工作作為‘為民辦實(shí)事’內(nèi)容，圍繞構(gòu)建困難群體全生命周期基本生活保障體系目標(biāo)，重點(diǎn)開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和建立健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助?！崩钍缛A說。