今年以來(lái)，楊安鎮(zhèn)始終以黨建引領(lǐng)為核心，以為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，深入開(kāi)展“三資”融合工作，以“快”“準(zhǔn)”“穩(wěn)”的工作方法，向積存多年的“三資”沉疴痼疾開(kāi)刀，盤(pán)活村集體資產(chǎn)，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興。

楊安鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的“三資”融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“三資”融合全面工作，組建由行政村“兩委”成員、經(jīng)管站、行政村集體經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員組成的“三資”融合工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)“三資”融合工作的實(shí)施。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員召開(kāi)“三資”融合動(dòng)員部署會(huì)議。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)經(jīng)中心組織成員開(kāi)展清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確清產(chǎn)核資的范圍、方法、步驟及要求。

綜合考慮各融合村的集體資產(chǎn)總量及資源性資產(chǎn)存量等因素，制定《千都苑新村集體資產(chǎn)融合工作方案》，明確資產(chǎn)融合的基本思路和方法步驟，制定統(tǒng)一“三資”管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一收支管理的工作目標(biāo)，并提交成員大會(huì)審議通過(guò)。

凍結(jié)資金，封存入庫(kù)。明確資金凍結(jié)基準(zhǔn)日，提前進(jìn)行年終結(jié)賬。對(duì)庫(kù)待存現(xiàn)金、銀行存款、財(cái)產(chǎn)物資、支票、印鑒、收據(jù)、日記賬、公章等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，辦好封存手續(xù)。提供調(diào)整村資產(chǎn)負(fù)債表、村集體融合余額表、會(huì)計(jì)科目余額表等相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)提前制作“三資”融合重要物品移交清冊(cè)，統(tǒng)-代管各調(diào)整村的公章、審批章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、村經(jīng)濟(jì)合作社證明書(shū)等重要印章及資料，并注明原有印鑒停用日期。

盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，折價(jià)評(píng)估。鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)第三方對(duì)各融合村集體資產(chǎn)、資源、資金、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)，以市場(chǎng)價(jià)格對(duì)實(shí)有的各類(lèi)資產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，作為各自然村量化融合重要依據(jù)，并剔除不合理賬目，完善工作臺(tái)賬，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案審核。

依據(jù)《樂(lè)陵市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本村成員界定工作辦法。綜合考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，以融合前各村集體經(jīng)濟(jì)組織界定的成員為基礎(chǔ)，確認(rèn)成員身份，建立成員花名冊(cè)并張榜公示。

以千都苑新村為試點(diǎn)，采取“直接合并+存量掛賬”的融合模式，對(duì)各自然村資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)相差不大、成員意見(jiàn)統(tǒng)一的，由行政村統(tǒng)一“一 本賬”管理、均等股份量化。同時(shí)確定一個(gè)時(shí)點(diǎn)，此時(shí)點(diǎn)之前的各自然村存量債權(quán)債務(wù)由行政村單獨(dú)掛賬，定向核算，主要化解歷史遺留債務(wù)；時(shí)點(diǎn)后的各自然村資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益直接合并，由行政村統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

成立樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)千都苑新村股份經(jīng)濟(jì)合作社，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)千都苑新村股份經(jīng)濟(jì)合作社，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批注冊(cè)給予賦碼登記。由鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)行政村集體經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)置賬套、合并賬務(wù)，將各自然村的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益合并形成行政村的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，各自然村的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移并由行政村承擔(dān)。

推行電子記賬，將開(kāi)設(shè)的銀行賬戶納入全市智慧農(nóng)經(jīng)大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)“三資”管理系統(tǒng)和“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)和監(jiān)督下，對(duì)接辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)以及其它有關(guān)檔案資料的移交手續(xù)，移交過(guò)程中交接雙方共同清點(diǎn)物品，確定種類(lèi)及數(shù)量并及時(shí)記錄在冊(cè)，移交人員在清冊(cè)中簽名確認(rèn)。

建立村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算決算制度。每季度利用陽(yáng)光報(bào)告會(huì)，將村內(nèi)各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容向村民、集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。

嚴(yán)格堅(jiān)持分配與積累并重原則，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程中有關(guān)收益分配的約定，按照農(nóng)戶享有的股份份額進(jìn)行年度收益分配，實(shí)行同股同權(quán)、同股同利。

整合資金建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈建設(shè)項(xiàng)目，總投資3600萬(wàn)元，總儲(chǔ)量為1500噸，經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、冷凍、冷藏、冷鏈物流等業(yè)務(wù)。

楊安鎮(zhèn)“三資”融合實(shí)現(xiàn)了新成效，理出了村社新氣象。

引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。千都苑新村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，由黨委成立聯(lián)合社，對(duì)所轄24個(gè)自然村全面摸底，將成方連片的5000畝土地、180畝水面，統(tǒng)一交由以新村黨委為主體的聯(lián)合社管理，集中對(duì)外發(fā)包。

用好土地資源，提高土地利用率。將全部農(nóng)業(yè)資源集中流轉(zhuǎn)至21個(gè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，每畝地以850-1000元對(duì)外發(fā)包，附帶二次分紅，集中發(fā)展櫻桃、葡萄、洋蔥、辣椒、大蒜、蓖麻、草坪等多樣化種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖3700畝，并結(jié)合垂釣園、采摘園、農(nóng)家樂(lè)等多種形式，發(fā)展適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。

激發(fā)生產(chǎn)活力，強(qiáng)化“組織力+市場(chǎng)力”。通過(guò)“村企聯(lián)動(dòng)”整合資源，由永興和、崔禧記等調(diào)味品企業(yè)牽頭，構(gòu)建“以企帶村、以村促村，以強(qiáng)帶弱”的聯(lián)合發(fā)展新模式，探索完善“黨支部+企業(yè)+合作社”的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，把從土地上解放出來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)建設(shè)建設(shè)上來(lái)。村民將雙手徹底解放出來(lái)，多數(shù)村民到周邊企業(yè)務(wù)工，月均收入超過(guò)4000元，幸福指數(shù)大大提升。

資金實(shí)現(xiàn)共享共商共用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)作用。爭(zhēng)取金融資金支持，帶動(dòng)村民共同致富，探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村級(jí)發(fā)展新路徑。探索重構(gòu)農(nóng)村基層新型組織機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊融合的農(nóng)村基層黨組織體系，同時(shí)千都苑新村開(kāi)展了支部書(shū)記大比武、黨員知識(shí)競(jìng)賽、鄉(xiāng)村振興觀摩等一系列特色活動(dòng)，開(kāi)拓視野、提升履職能力。

落實(shí)陽(yáng)光談話制度，加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理。每月的主題黨日被確定為“三務(wù)公開(kāi)日”，通過(guò)智慧大喇叭，實(shí)現(xiàn)手機(jī)惠農(nóng)軟件平臺(tái)聯(lián)通。推廣“1+153”的融合治理、共治共享治理體系，理清村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織等各類(lèi)組織責(zé)任邊界，強(qiáng)化新村黨委對(duì)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

以“先進(jìn)村”帶“落后村”，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。班子實(shí)現(xiàn)了年齡、學(xué)歷“一降一升”，開(kāi)拓的視野，為原來(lái)的農(nóng)業(yè)型村莊規(guī)劃了方向，確定了“二產(chǎn)帶一產(chǎn)、二產(chǎn)促三產(chǎn)、以調(diào)味品三產(chǎn)融合帶動(dòng)四美鄉(xiāng)村建設(shè)”的發(fā)展定位。

便民利民服務(wù)推進(jìn)服務(wù)融合。高標(biāo)準(zhǔn)打造3000平的黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)群眾共用，鎮(zhèn)黨委下派5名年輕干部常駐社區(qū)，帶動(dòng)下沉包括黨務(wù)、民政、人社、計(jì)生等148項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立綜合窗口，開(kāi)展“幫代辦”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。

協(xié)同做好移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治等工作。投入70萬(wàn)元建設(shè)全鎮(zhèn)規(guī)模最大的公用祠堂，可容納骨灰1000余個(gè)；建設(shè)紅白事宴會(huì)大廳，貼心推出“文明菜單”，倡導(dǎo)婚車(chē)5輛以內(nèi)、煙15元以內(nèi)、酒每箱200元以內(nèi)。集中打造2800平文化墻，形成“留得住鄉(xiāng)愁”的“村莊墻頭文化”；深入開(kāi)展人居環(huán)境整治，村莊面貌實(shí)現(xiàn)全面提升；扶持發(fā)展“大鼓子”秧歌隊(duì)、戰(zhàn)鼓秧歌隊(duì)，實(shí)現(xiàn)村村都有廣場(chǎng)舞隊(duì)。

扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。在2017年產(chǎn)權(quán)制度改革中，崔劉作為第一批省級(jí)試點(diǎn)單位，成功將三資股權(quán)平均分配到每一個(gè)股東。2020年底，將原崔劉社區(qū)800株村內(nèi)集體樹(shù)木統(tǒng)一售賣(mài)，共變現(xiàn)24萬(wàn)元，為群眾戶均分紅1200元，讓全部群眾都享受到了產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利。

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記者、編輯|胥愛(ài)珍 通訊員|李建東

審核|胥愛(ài)珍 終審|尹濱