堅持“書記抓糧、全域突破”工作思路，扛牢糧食安全大旗——

夏津：構建“噸半糧”綜合創(chuàng)建體系

縣委書記沙淑紅、副書記趙宗虎、副縣長隋榮霞和省農科院王法宏研究員深入一線調研指導

省農科院研究員王法宏與縣領導現(xiàn)場研究搶收搶種推進措施

縣長趙之達陪同農業(yè)農村部計劃財務司副司長時以群調研

玉米“一噴多促”無人機飛防作業(yè)中

高標準農田自走式平移噴灌機

□ 黃寶儉 李金柱 胡俊新

“我這塊兒地今年收成最好，小麥實打平均畝產817.15公斤，玉米畝產850公斤更沒問題。”9月16日，望著眼前郁郁蔥蔥的大片玉米地，夏津縣雷集鎮(zhèn)軍發(fā)家庭農場負責人雷軍充滿信心。

雷軍的自信來源于夏津縣正在深入開展的“噸半糧”生產能力建設。去年9月，德州市委、市政府作出開展“噸半糧”生產能力建設、扛牢糧食安全大旗的戰(zhàn)略抉擇。夏津縣作為擁有耕地90萬畝的農業(yè)大縣，作為2019年至2021年年均糧食面積135.31萬畝、總產60.58萬噸、連續(xù)三年以滿分成績通過糧食生產穩(wěn)定度考核的國家常規(guī)產糧大縣，落實市委、市政府決策部署、確保糧食生產穩(wěn)產保供更是職責所在、義不容辭。

夏津縣明確并堅持“書記抓糧、全域突破”的工作思路，在全縣劃定了“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)10萬畝、輻射區(qū)30萬畝和帶動區(qū)50萬畝，縣鄉(xiāng)村三級書記齊上陣，村抓樣板田、鎮(zhèn)抓示范方、縣抓高產區(qū)，全力構建組織領導、地力保障、技術支撐、集約經營、防災減災和節(jié)糧減損“噸半糧”綜合創(chuàng)建體系，努力探尋“噸半糧”創(chuàng)建的深層次“成功密碼”。

書記抓糧 構建組織領導體系

在去年的全縣搶收搶種大會戰(zhàn)動員會議暨“噸半糧”生產能力建設專家顧問團隊簽約儀式上，縣委、縣政府明確要求：縣鄉(xiāng)黨政主要負責同志是第一責任人，嚴格實行縣鄉(xiāng)（部門）村三級聯(lián)動工作機制，縣領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，狠抓搶收搶種，奠定“噸半糧”創(chuàng)建基礎。

實行黨政“雙掛帥”，組織領導到位。成立“噸半糧”創(chuàng)建領導小組和工作專班，推行市級干部領導田、縣委書記指揮田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范田、村黨支部書記樣板田“四田聯(lián)創(chuàng)”，先后確定市縣鄉(xiāng)村四級領導指揮田594處16.5萬畝。

推行“一線工作法”，壓力傳導到位。在四級領導指揮田，全面實行“1251”工作機制（一線辦公，創(chuàng)新技術模式、經營方式，落實人才保障、基礎設施保障、地力保障、資金保障和保險保障，實現(xiàn)“噸半糧”目標）。同時，綜合采取座談會、專題會、推進會、現(xiàn)場會以及“四不兩直”突擊檢查等方式，安排部署并有效推動工作，開創(chuàng)“黨委政府重糧、職能部門抓糧、新型主體產糧”的工作格局。

推廣“清單制管理”，問題解決到位?？h級幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶頭，對調研發(fā)現(xiàn)的問題，實行銷號管理，能現(xiàn)場解決的當場解決，需要多部門共同解決的，責成“噸半糧”生產能力建設專班限期協(xié)調解決，自去年秋種以來，已累計破解生產難題200余個。

藏糧于地 構建地力保障體系

“高標準農田建成以后，糧食產量至少增加了10%?！毕阙w莊鎮(zhèn)香農黨建共同體黨支部書記盧希磊說。

夏津縣加強高標準農田建設，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，配套各類綠色、智慧、節(jié)約農業(yè)生產技術，全面提升糧食安全保障水平，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

堅持規(guī)劃先行，突出分類施策，實施綜合治理，努力打造了一批高標準農田建設優(yōu)質工程。2019年以來，夏津縣累計投資4.81億元，新建高標準農田19.6萬畝，在建10萬畝，今年底，夏津縣高標準農田總面積將達到69.87萬畝。

同時，積極采用“高標準農田+”建設模式，同步推進節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥以及智慧農業(yè)等技術在項目區(qū)落實落地。聯(lián)合中國科學院地理科學與資源研究所，在項目區(qū)建立了新一代高標準農田建設管理平臺。智能高效節(jié)水灌溉工程，根據(jù)農業(yè)經營主體特點和種植作物類型，實現(xiàn)精準灌溉和智能管理。智慧農業(yè)信息系統(tǒng)，對種植區(qū)內作物的全生育期長勢和品質進行三維實時監(jiān)測、評估和管控。

夏津縣鹽堿地較多，在“鹽堿窩”里創(chuàng)建“米糧川”成為一個必須邁過去的坎兒。依托耕地質量保護提升和化肥減量增效項目，夏津縣探索集成并大力推廣了“以水利改良+深松深翻+秸稈培肥+生物有機肥+土壤調理劑+測土配方施肥，打造一片良田”的“6+1”耕地退化改良技術模式，創(chuàng)建鹽堿地綜合治理示范區(qū)2.48萬畝，糧食產量逐年攀升。

藏糧于技 構建技術指導體系

2月21日下午，夏津縣委書記沙淑紅剛剛參加完德州市第十六次黨代會，就匆匆趕到雷集鎮(zhèn)的“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)和“縣委書記指揮田”，與縣“噸半糧”創(chuàng)建專家顧問團隊成員、省農科院研究員王法宏共同察看小麥長勢，研究“科技壯苗”技術措施并部署小麥春季管理工作。

“向科技要產量，靠科技增效益，是夏津縣在‘噸半糧’創(chuàng)建中一以貫之的發(fā)展理念。”夏津縣農業(yè)農村局局長蘇景田說。

聘請高層次專家團隊。加強與高?？蒲性核献?，聘請中國科學院地理科學與資源研究所研究員武蘭芳、華北水利水電大學PPP中心主任汪倫焰、山東農業(yè)大學農學院院長孔令讓等5位國內知名專家擔任“噸半糧”創(chuàng)建專家顧問，在作物播種、田間管理、產量形成等關鍵時期，開展“蹲點調研”和“重點指導”，提供小麥、玉米“全生命周期”技術服務。

積極培育農業(yè)骨干?？h農業(yè)農村局組建14個技術指導小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“一對一”技術宣講和現(xiàn)場指導；建立夏津縣鄉(xiāng)村振興學院，“專家團隊+技術小組+實用人才”協(xié)同發(fā)力；深入推進高素質農民培育，打造農業(yè)技術試驗示范基地，累計培養(yǎng)懂技術、善經營、會管理的“新農人”3500余名。

集成推廣增產技術。小麥生產中，面對秋汛秋澇，集成推廣“晚中搶早、優(yōu)化群體、促弱轉壯、抗逆減損”晚播小麥增產技術。玉米生產中，集成推廣密度、整齊度、成熟度“三度”玉米高效管理技術，狠抓精選種子、單粒精播、種肥同播等十個關鍵環(huán)節(jié)。同時突出農業(yè)重大有害生物監(jiān)測預警，狠抓國家一類農作物病蟲害和山東省二類農作物病蟲害防控。

深入開展“糧王大賽”。堅持市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)創(chuàng)，在全縣范圍內組織開展“糧王大賽”活動，126戶種糧大戶踴躍報名參賽。蘇留莊鎮(zhèn)素久種植農民專業(yè)合作社程愛紅創(chuàng)造了小麥實收測產853.76公斤的單產最高紀錄，被評為德州市夏季（小麥）“糧王”。

集聚要素 構建集約管理體系

3月31日，“噸半糧”小麥統(tǒng)一飛防儀式在核心區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)東李官屯鎮(zhèn)舉行。這只是夏津縣落實“六統(tǒng)一”管理模式、推進農業(yè)集約管理的一個縮影。

有序推進農村土地規(guī)范流轉。全縣土地流轉面積28.8萬畝，流轉率31.69%。其中今年新增2.25萬畝。全力培育新型農業(yè)經營主體。采取土地流轉、托管服務和折資入股等方式，“噸半糧”核心區(qū)68個村莊已全部成立土地股份合作社。全縣注冊農民專業(yè)合作社1428家，其中成功創(chuàng)建國家級合作社5家；注冊家庭農場1417家；培育省級示范服務組織2家、市級示范組織10家。農家豐植保農機服務專業(yè)合作社擁有各類大中型植保和耕作機械設備93臺（套），植保無人機12架，小型設備400多臺。

積極推進農業(yè)社會化服務。大力推廣“服務組織+農村集體經濟組織+農戶”“服務組織+各類新型經營主體+農戶”等服務模式，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接。2020年以來，夏津縣累計實施農業(yè)生產托管服務21.98萬畝。

綜合施策 構建防災減災體系

防災就是增產，減災就是增糧。夏津縣堅持“防抗救”相結合，著力構建防災減災體系，為“噸半糧”創(chuàng)建安全生產保駕護航。

以政府為主導，部門協(xié)同。夏津縣將農業(yè)農村防災減災納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立完善了《氣象災害應急預案》《農業(yè)自然災害應急預案》《突發(fā)農業(yè)植物疫情應急處置預案》等預案，形成了應急管理、農業(yè)農村、水利、氣象等部門共同防災減災的強大合力。

以監(jiān)測搶主動，防御為先。堅持“以防為主，防救結合”，加強氣象預報和農情調度，加大病蟲監(jiān)測和大田普查，最大限度減輕、避免糧食損失。目前，氣象部門已累計發(fā)布重要氣象信息專報34期，農業(yè)農村部門及時發(fā)布農業(yè)生產預警信息，跟蹤指導、科學應對災害性天氣。在今年小麥條銹病防控工作中，由于監(jiān)測到位、預防在先，為夏糧豐產豐收提供了堅強保障。

以科技強主干，各級聯(lián)動。依托“噸半糧”專家顧問團隊，全面加強防災減災技術集成和指導服務。在去年迎戰(zhàn)秋汛秋澇、加快搶收搶種中，王法宏深入“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)，圍繞應對特殊氣象條件、保障小麥播種質量開展一線調研、現(xiàn)場指導；在今年應對4.11大風雷雨冰雹和5.29強對流天氣、奪取夏糧豐產豐收中，縣技術指導小組深入包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一對一”開展巡回技術指導，幫助基層落實防災減損措施，堅定了糧農奪取豐收高產的信心。

以保險做主軸，兜牢底線。扎實開展小麥、玉米完全成本保險，保險額度提高到950元/畝，起賠標準從損失率20%降到了10%。全縣小麥投保59.75萬畝，投保率90.2%，高出全市平均水平3.9個百分點；玉米投保52.22萬畝，投保率由上年的74.3%提高到78.2%。

愛糧護糧 構建節(jié)糧減損體系

節(jié)糧就等于增產，端牢端穩(wěn)中國飯碗，必須堅持糧食增產與減損并重。節(jié)糧減損既在田間地頭，也在倉儲運輸，更在餐桌車間。

實施“機收減損”行動。深入推進機收減損“大宣傳、大培訓、大比武”，于6月15日舉辦了“噸半糧”核心區(qū)實收測產暨機收減損技能大比武活動，機收損失率均控制在2%以下。

實施“科學倉儲”行動。推廣使用綠色熱源烘干設備和小型移動式烘干設備，建成3處為農服務中心。中央財政資金東李鎮(zhèn)糧食收儲服務項目和渡口驛鄉(xiāng)智慧糧倉項目投入使用；魯供夏瑞為農綜合服務中心正在試運行；糧食儲備庫和中央財政資金香趙莊鎮(zhèn)糧食倉儲集散中心項目正在加快建設。

實施“低耗運輸”行動。大力推進“四好農村路”提質增效專項行動，完善農村交通運輸網絡，提升糧食運輸服務水平。實施“飼料糧減量替代”行動。系統(tǒng)梳理國內外飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)，開展原料營養(yǎng)價值評定，制定替代玉米、豆粕的飼料配方調整方案，發(fā)布畜禽飼料玉米、豆粕及精料補充料減量替代技術方案。預計2022年飼料行業(yè)可替代玉米使用量約5萬噸。