□劉成德
黨的十一屆三中全會以來，德州堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面落實改革開放政策，社會各項事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，財政收入、居民收入、社會環(huán)境、民主法制等各領(lǐng)域均取得巨大成就。
1978年至今，德州走出了各具特色的兩個階段。1978年至1995年的17年間，德州以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)，推動家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，調(diào)動了廣大農(nóng)民積極性，農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，同時有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，筑就了17年里德州經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為中心的發(fā)展格局。1995年至2022年的27年間，伴隨德州撤地建市，經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以工業(yè)強市為發(fā)展主題，推動企業(yè)上項目、擴規(guī)模、抓技改，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)生產(chǎn)總值比例，由第二位上升到第一位，成為國民經(jīng)濟新亮點。
根據(jù)德州經(jīng)濟現(xiàn)狀和自身優(yōu)劣勢，借鑒外地先進經(jīng)驗和成功模式，未來5至10年要大力發(fā)展集群經(jīng)濟，以點帶面，以點延鏈，實現(xiàn)德州規(guī)模經(jīng)濟的新突破。要做好自身產(chǎn)業(yè)再發(fā)展和招商引資創(chuàng)新兩篇文章。通過壯大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)生集群效應(yīng)；通過創(chuàng)新招商引資渠道、方式、內(nèi)容，精準(zhǔn)引進核心企業(yè)，產(chǎn)生放大效應(yīng)。
一方面，根據(jù)德州各縣市區(qū)發(fā)展實際，篩選項目，找出能真正發(fā)光發(fā)亮的點，圍繞亮點上項目，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群。比如，禹城以功能糖為媒介，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，可以向食品之城邁進。寧津電梯產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，引進核心技術(shù)企業(yè)，做真正的電梯之鄉(xiāng)。樂陵基于化工園區(qū)，可發(fā)展配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈拉長，形成化工產(chǎn)業(yè)集群。齊河旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，要做好產(chǎn)業(yè)設(shè)計規(guī)劃，打造吃喝玩樂在齊河的品牌，同時可以把旅游區(qū)域放大到周邊縣市，做大旅游產(chǎn)業(yè)文章。各縣市區(qū)要立足自身產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做強配套企業(yè)上尋找招商引資對象，以自己目前的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，用一群“喜鵲”引來一只“金鳳凰”，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活起來，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級換代。
另一方面，在招商引資項目質(zhì)量上再下功夫。要把能起到以點帶面作用和能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目以及能產(chǎn)生集群效應(yīng)的項目放在招商引資工作的重要位置，將其作為招商引資工作的首要目標(biāo)。要在招商引資的策略上有所創(chuàng)新。圍繞發(fā)展集群經(jīng)濟，創(chuàng)新招商思路、招商方式、招商內(nèi)容，力爭有吸引力、有競爭力、有影響力。要采用精準(zhǔn)區(qū)域招商戰(zhàn)略，切實把輻射能力強、帶動能力強的企業(yè)作為招商對象，實現(xiàn)引進一個核心企業(yè)，帶動一批配套企業(yè)，拉動一條產(chǎn)業(yè)鏈，進而打造一批集群式產(chǎn)業(yè)。從長三角、珠三角的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析，大部分是以縣域經(jīng)濟為中心的集群經(jīng)濟格局，依靠強大配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，造就了一方經(jīng)濟主體和產(chǎn)業(yè)高地。要重點關(guān)注京津濟、長三角、福建等地區(qū)，關(guān)注對德州現(xiàn)有資源感興趣、好配套的企業(yè)。比如，齊河、禹城、臨邑要抓住濟南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時機，吸引在濟企業(yè)落地生根。要全面梳理招商引資政策，使之優(yōu)化、具體、務(wù)實。歷史的經(jīng)驗和成功的案例告訴我們，營商環(huán)境是一方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展集群經(jīng)濟的重要前提。從德州實際出發(fā)，依托現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)和營商環(huán)境，舉全市之力發(fā)展集群經(jīng)濟，是實現(xiàn)德州規(guī)模經(jīng)濟快速發(fā)展的有效路徑。
（作者單位：德州市廣播電視臺）