□史成志

要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

——習(xí)近平

市第十六次黨代會(huì)報(bào)告指出：“把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)?！闭_理解這句話，對(duì)于貫徹落實(shí)市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神、謀劃德州今后發(fā)展的思路，有著至關(guān)重要的作用。

比較優(yōu)勢(shì)并不能自然轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

大致講，潛在優(yōu)勢(shì)就是比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要理解“把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)”這句話，首先要理解什么是比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞。通俗地講，比較優(yōu)勢(shì)就是指一地的自然、資源、產(chǎn)業(yè)、人文等與其他地區(qū)相比存在的稟賦優(yōu)勢(shì)。比如我們說的“靠山吃山、靠水吃水”所靠的“山、水”講的就是比較優(yōu)勢(shì)。市黨代會(huì)報(bào)告列舉了我市十大比較優(yōu)勢(shì)，即戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、區(qū)位交通優(yōu)越、土地資源豐富、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)體系完備、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、能源保障有力、職教資源充足、人民厚德包容、干部奮發(fā)圖強(qiáng)。這十個(gè)方面優(yōu)勢(shì)有的是我市比較突出的比較優(yōu)勢(shì)，有的是我們與其他地方共同具有的優(yōu)勢(shì)。而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，是成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的優(yōu)勢(shì)。如同樣是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是缺大少?gòu)?qiáng)，而濱州一家魏橋集團(tuán)2021年的營(yíng)業(yè)收入就達(dá)4130億元，利稅339億元；浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，2012年浙江省晉江市就有49家上市企業(yè)，基本都是民營(yíng)企業(yè)。這才是真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

德州最大的比較優(yōu)勢(shì)是交通優(yōu)勢(shì)。就交通優(yōu)勢(shì)來說，100多年前，津浦鐵路就從德州經(jīng)過。80年前，石德鐵路也已開通。2011年6月，京滬高鐵正式開通，德州成為山東最早開通高鐵的城市之一。上世紀(jì)90年代中期濟(jì)德高速公路建成通車，是山東境內(nèi)較早通高速公路的城市。目前德州縣縣通高速，這在山東也是比較早實(shí)現(xiàn)的。而濱州第一次通火車是2006年年底。2014年年底，煙臺(tái)剛通高鐵（動(dòng)車），半年后威海才開通。至于菏澤，2021年12月26日才剛剛通高鐵。所以德州的交通優(yōu)勢(shì)在全省同類城市中首屈一指，具有無可比擬的比較優(yōu)勢(shì)。按照常規(guī)“火車一響，黃金萬兩”“要想富，先修路”來判斷，德州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是全省靠前至少是領(lǐng)先于上述城市的，但事實(shí)并非如此。

德州另一個(gè)突出的比較優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。德州地處大城市腹地，被北京、天津、石家莊、濟(jì)南等大城市包圍，德州到雄安新區(qū)的距離也不過二百多公里。因?yàn)閰^(qū)位優(yōu)越，2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”，由此，德州成為山東唯一被納入京津冀協(xié)同發(fā)展的城市。

可見，比較優(yōu)勢(shì)并不能自然轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)此，我們一定要十分清楚。

為什么有讓人自豪的比較優(yōu)勢(shì)的地方反而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平并不盡如人意呢？早在上世紀(jì)50年代初，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主里昂惕夫就提出了“里昂惕夫之謎”。“里昂惕夫之謎”本意是作為資本和技術(shù)資源稟賦具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)，按常理理解，本應(yīng)進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口資本密集型產(chǎn)品，而事實(shí)恰恰相反。通俗而言，任何國(guó)家和地區(qū)都不能只盯著自己的比較優(yōu)勢(shì)沾沾自喜不作為、慢作為，否則就不是優(yōu)勢(shì)，或者說比較優(yōu)勢(shì)就可能成為包袱，甚至可能成為劣勢(shì)。在信息不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)社會(huì)，比較優(yōu)勢(shì)非常重要。但在信息化發(fā)達(dá)的今天，各個(gè)地方除特殊資源外，比較優(yōu)勢(shì)越來越均衡。很多產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展可以完全不受現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)限制。貴州建設(shè)大數(shù)據(jù)中心靠的不是比較優(yōu)勢(shì)，正在建設(shè)中的“東數(shù)西算”工程靠的也不是比較優(yōu)勢(shì)，反而是沒有比較優(yōu)勢(shì)的地方竟能建成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，比較優(yōu)勢(shì)并不是不重要，而是怎么看待，更在于怎么利用。就像雖然我們有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但并不意味著我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是交通區(qū)位，不意味著有了優(yōu)勢(shì)自然會(huì)有客商來德投資，不意味著躺平就能迎來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。不能坐等，而要上趕爭(zhēng)。

對(duì)德州來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是不需要比較優(yōu)勢(shì)，而是如何利用比較優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，也可以撇開比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

區(qū)位交通是我們突出的比較優(yōu)勢(shì)，而且仍然是重要的比較優(yōu)勢(shì)。建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐城市離不開區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的交通、處于大城市腹地優(yōu)越的區(qū)位，為德州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了得天獨(dú)厚的有利條件。德州要利用好這一比較優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代物流不同于傳統(tǒng)物流，早已超越了傳統(tǒng)批發(fā)零售的小商品城模式，具有全球化、自動(dòng)化、信息化、個(gè)性化、物流一體化等特點(diǎn)，將信息、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、庫存、裝卸、搬運(yùn)、配送以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來的一種新型的集成式管理，以最低的物流成本，為顧客提供最好的服務(wù)。所以物流一定要與現(xiàn)代相結(jié)合才會(huì)真正建設(shè)成為現(xiàn)代物流樞紐城市。同時(shí)，圍繞現(xiàn)代物流樞紐城市建設(shè)，我們可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)集生產(chǎn)、服務(wù)于一體的大物流產(chǎn)業(yè)，成為德州重要支柱產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)北方會(huì)展名城也是利用好區(qū)位交通比較優(yōu)勢(shì)的重大舉措。德州發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的想法很早就已提出，但不成規(guī)模。我們?nèi)鄙贂?huì)展場(chǎng)地、缺少專業(yè)隊(duì)伍、缺少信息渠道，對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理解也不到位。其實(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)是以會(huì)展業(yè)為支撐點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)，是通過舉辦會(huì)議、展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)、展示會(huì)等基本形式，帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為。我們要把區(qū)位交通比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為會(huì)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建場(chǎng)地、組隊(duì)伍、暢信息，通過多種會(huì)展形式，把德州建設(shè)成為名副其實(shí)的北方會(huì)展名城。

體育器材產(chǎn)業(yè)是我市的比較優(yōu)勢(shì)。無論是競(jìng)技體育器材還是大眾健身器材，德州都有無可比擬的優(yōu)勢(shì)地位。泰山集團(tuán)是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的競(jìng)技體育器材企業(yè)，也是全球體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類齊全、規(guī)模較大、服務(wù)賽事較多、科技創(chuàng)新能力國(guó)際領(lǐng)先的世界知名企業(yè)。多年來，幾乎服務(wù)了所有國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事。我們完全可以拓展這一優(yōu)勢(shì)，不局限制售優(yōu)秀產(chǎn)品，也依托這一優(yōu)勢(shì)，把德州建設(shè)成為體育賽事名城。拓展大眾健身器材生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全民健康，打造運(yùn)動(dòng)之城、健康之城，建設(shè)健康城市。

農(nóng)業(yè)是我市的比較優(yōu)勢(shì)。我市人均糧食產(chǎn)量是全國(guó)的2.8倍，正在創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)大面積“噸半糧”生產(chǎn)示范區(qū)。但國(guó)家級(jí)知名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，作為京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的作用發(fā)揮仍不突出。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待于進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出，延伸為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步拉長(zhǎng)；小型、粗加工企業(yè)比較多，大型、標(biāo)準(zhǔn)化的精細(xì)產(chǎn)品加工企業(yè)有待進(jìn)一步壯大；產(chǎn)糧食賣糧食、種蔬菜賣蔬菜多，產(chǎn)業(yè)鏈太短，“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”工作需要進(jìn)一步做足。要讓農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈與科技結(jié)合，把德州打造成名副其實(shí)的“食品名市”，才是農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。德州作為國(guó)家的重要糧倉，農(nóng)業(yè)也既要為國(guó)家“飯碗”做貢獻(xiàn)，又要成為可賺錢的產(chǎn)業(yè)。

把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的秘訣和規(guī)律，其實(shí)就是拉長(zhǎng)和整合比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以及把比較優(yōu)勢(shì)加上科技的力量，把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)做大、做強(qiáng)、做出名。

創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

馬克思曾指出：“主要的困難不是答案，而是問題。”只要找準(zhǔn)了問題，就易于找到解決問題的方法。現(xiàn)在是信息化時(shí)代、智能化時(shí)代，很多地方的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)與當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)關(guān)聯(lián)不大，很多不存在比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)照樣抓住機(jī)遇創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，一時(shí)的落后并不可怕，也不必失去信心，只要用好政策、抓住機(jī)遇，創(chuàng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，人人滿懷服務(wù)意識(shí)，采取非常舉措，招引非常項(xiàng)目，就可以跳過比較優(yōu)勢(shì)直接創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。地方發(fā)展思路對(duì)上要與中央保持高度一致，對(duì)下要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相契合，要上下貫通。地方發(fā)展要“出圈”，領(lǐng)導(dǎo)班子思路首先要“出圈”；地方發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)班子首先要解放思想有創(chuàng)新思維。

創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須堅(jiān)持戰(zhàn)略自信。愛默生說過：“自信是成功的第一秘訣?！焙髞砭由?、彎道超車絕不是遙不可及，成功案例俯拾皆是。承認(rèn)不足不等于自甘落后，也不需妄自菲薄。只要發(fā)展思路正確、干群團(tuán)結(jié)一心，飽滿精氣神、人人上趕爭(zhēng)，就一定能實(shí)現(xiàn)趕超的目標(biāo)。要看到，德州近年來改革開放縱深推進(jìn)、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)、民生保障全面加強(qiáng)、綜合實(shí)力大幅提升，這些都是德州跨越趕超的條件，是支撐我們堅(jiān)持戰(zhàn)略自信的基礎(chǔ)。在新時(shí)代，我們完全有決心、有信心，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢登山、能過河，發(fā)揚(yáng)“鐵人”王進(jìn)喜“寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的樂觀、自信、拼命精神，發(fā)揚(yáng)渤海教導(dǎo)旅“敢扛硬扛死扛”的鐵軍精神，“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”，把比較優(yōu)勢(shì)通過市場(chǎng)的結(jié)合轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，德州就一定能早日建成富強(qiáng)活力幸福美麗的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。

創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須堅(jiān)持工業(yè)立市。城市要發(fā)展，關(guān)鍵靠工業(yè)、基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，沒有工業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)積累，一切都是空話。農(nóng)業(yè)離開工業(yè)，就沒有高效益；服務(wù)業(yè)離開工業(yè)，就沒有集聚效應(yīng)，也就做不大做不強(qiáng)。就是說，抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，走新型工業(yè)化之路。全市上下必須牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的理念，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，加強(qiáng)宣傳、形成氛圍，培引結(jié)合、科技為先、數(shù)字為王，堅(jiān)定不移、久久為功，為工業(yè)插上高科技、大數(shù)據(jù)的翅膀，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要守得住初心、耐得住寂寞、忍得住非議，下定決心、抓住重點(diǎn)、腳踏實(shí)地，投入更多資源，配套相關(guān)政策，在增量和存量?jī)煞矫嫱瑫r(shí)用力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，在城市競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)德州爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超。

創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須堅(jiān)持人才強(qiáng)市。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是德州發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，急需眼界開闊、思維超前的公務(wù)人才；急需精通政策、善于談判的招商人才；急需專業(yè)精湛、行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)人才；急需技術(shù)熟練、素質(zhì)過硬的實(shí)用人才。必須強(qiáng)化人才強(qiáng)市意識(shí)，勇于消除阻礙人才流動(dòng)的政策壁壘，從待遇、政策、情感上營(yíng)造良好環(huán)境，柔性引才、大膽用才，寬襟待才，激發(fā)人才的潛力和活力，搭建干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的廣闊舞臺(tái)，最大限度地將現(xiàn)有人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把外面的人才吸引進(jìn)來，使?jié)撛诘娜瞬庞楷F(xiàn)出來，堅(jiān)決杜絕重外輕內(nèi)、重引輕用、重有輕柔、引而不管、引而不用、論資排輩等現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須堅(jiān)持群眾參與。馬克思主義人民立場(chǎng)、開放意識(shí)和科學(xué)方法深刻啟示我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。社會(huì)主義革命和建設(shè)的一個(gè)個(gè)勝利離不開群眾的支持與參與，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走好新時(shí)代的跨越發(fā)展之路同樣需要群眾的支持和參與?！秾O子兵法》上說：“上下同欲者勝?！泵珴蓶|指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！笨缭桨l(fā)展、共同富裕就是廣大人民群眾的共同利益。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要上下一心，步調(diào)一致，眾志成城，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，讓全體人民成為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的參與者、受益者。

（作者系市社科聯(lián)黨組書記、主席）