陳寶華
讓人民生活幸福是幸福是“國之大者”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——習(xí)近平
省第十二次黨代會強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。我市作為農(nóng)業(yè)大市，要盡快把“三農(nóng)”資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)德州力量。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“噸半糧”示范區(qū)。通過規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化耕作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，夯實(shí)“噸半糧”生產(chǎn)能力，扛牢維護(hù)糧食安全重大責(zé)任。一是整合市內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易信息市場，為土地流轉(zhuǎn)提供便利。二是加快土地流轉(zhuǎn)。推動(dòng)土地的集中規(guī)?；?jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過全市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易信息市場大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是推廣大田作物規(guī)模經(jīng)營模式。全力實(shí)施120萬畝“噸半糧”核心區(qū)建設(shè)，成方連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市應(yīng)把農(nóng)業(yè)納入到工業(yè)化大生產(chǎn)的體系之中，運(yùn)用現(xiàn)代科技培育良種、科學(xué)種植和管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。二是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。增加農(nóng)業(yè)資本投入，積極推廣智慧農(nóng)業(yè)大棚模式和技術(shù)，通過信息化等高新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三是加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。借助樂陵萬畝棗林、夏津黃河故道等既有農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；選取自然條件好、基礎(chǔ)設(shè)施良、景觀獨(dú)特的村鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。四是積極推廣“電商+”模式。鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和電商村鎮(zhèn)，推進(jìn)線上線下融合銷售模式創(chuàng)新。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加大投資力度，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是加大財(cái)政支持力度。要積極爭取上級財(cái)政資金支持，整合各類鄉(xiāng)村扶持資金，籌措設(shè)立鄉(xiāng)村發(fā)展基金，加大鄉(xiāng)村振興投入，形成鄉(xiāng)村振興資金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，促進(jìn)鄉(xiāng)村長效發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。我市應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。三是加大對鄉(xiāng)村建設(shè)的金融支持力度。通過發(fā)行地方政府債券籌措鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的融資門檻。四是積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)。在政策允許范圍內(nèi)，通過PPP模式，以特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村從事開發(fā)經(jīng)營。
著力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為我市鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。一是實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境修復(fù)工程。二是加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。加大對鄉(xiāng)村水體、土壤、空氣污染的治理力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。三是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化村容村貌改造提升，加快制定后期管護(hù)辦法，徹底改變村容村貌，對歷史文化和生態(tài)較好的村鎮(zhèn)，要加大投入，全面改造提升，建設(shè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。
培養(yǎng)造就鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。一是打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。著力培養(yǎng)有知識、會管理、能創(chuàng)新的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍，把帶領(lǐng)農(nóng)民致富、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力和成效作為農(nóng)村基層黨員干部考核的重點(diǎn)。二是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。要走農(nóng)業(yè)經(jīng)營人口少而精的路子，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，并為職業(yè)農(nóng)民評定職稱，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。三是吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要提升回引政策含金量，吸引大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人、新鄉(xiāng)賢等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者投身鄉(xiāng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
全面提升鄉(xiāng)村治理成效。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。一是充分發(fā)揮村黨組織書記和主任“一肩挑”的優(yōu)勢，建立激勵(lì)村“兩委”及其成員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制。二是完善鄉(xiāng)村治理架構(gòu)。完善村黨支部決策、村委會執(zhí)行、村監(jiān)督委員會監(jiān)督的村級管理運(yùn)行機(jī)制，并通過激活村股份經(jīng)濟(jì)合作社和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的組織和物質(zhì)基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮基層群眾自治制度的優(yōu)勢。利用農(nóng)村熟人社會的特點(diǎn)，強(qiáng)化道德約束，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民自律的積極性，強(qiáng)化自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。四是弘揚(yáng)社會主義文化。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、正能量，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)和精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。另外，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段，提高社會治理的現(xiàn)代化水平。
（作者系市委黨?？蒲刑幐碧庨L、副教授）