□潘醒

習(xí)近平總書記近日在給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信時表示，希望種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻力量。這封回信傳遞出黨和國家對種糧大戶的關(guān)心和重視，也激發(fā)了更多農(nóng)民多種糧、種好糧的信心和決心。

當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)總量連續(xù)多年站穩(wěn)1.3萬億斤，人均糧食占有量達483公斤，高于國際糧食安全標準線。不過也要清醒地看到，隨著氣候變化影響日益加劇，資源環(huán)境約束日益趨緊，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)持續(xù)高位增產(chǎn)的難度加大。種糧大戶是我國糧食生產(chǎn)供應(yīng)的“中流砥柱”，在農(nóng)機工程、農(nóng)機教育培訓(xùn)基地建設(shè)等項目上發(fā)揮引領(lǐng)功能，在機械化和勞動力方面也有輻射小農(nóng)戶的優(yōu)勢。

如何讓種糧大戶多種糧、種好糧？筆者認為，需要在確保糧食補貼、落實土地流轉(zhuǎn)、普及先進技術(shù)、降低種植成本、提供金融保障等方面下功夫。

糧食補貼是有利于提高種糧大戶生產(chǎn)積極性、促進糧食增產(chǎn)增收的關(guān)鍵政策。各地政府要多方籌措糧補資金，精準識別實際種糧大戶，并加強對補貼面積的核實。糧食補貼資金要確保?？顚Ｓ?，通過銀行撥付形式，及時將補貼發(fā)放到種糧大戶，保證種糧大戶利益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，種糧大戶糧食生產(chǎn)畝均成本比普通戶要低大約20%，畝均收益比普通戶高10多個百分點，規(guī)模種糧生產(chǎn)收益明顯高于散戶。因此，耕地集中在種糧大戶手里，能夠促進規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)糧食集約化種植，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。我國要加大推進落實土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵種糧大戶能者多勞，承包、租種更多耕地，同時承包期要制定長效機制，讓種糧大戶放心投資，專心發(fā)展集約化種植。糧食種植技術(shù)也要隨之科學(xué)化，應(yīng)鼓勵種糧大戶學(xué)會使用良種，掌握先進種植技術(shù)。地方政府要加強對種植大戶的種植技術(shù)培訓(xùn)，采取農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)遠程授課、云上技術(shù)支持等，加快實現(xiàn)從“會種地”到“慧種地”轉(zhuǎn)變。

在糧食生產(chǎn)所需的費用中，農(nóng)資成本與人力成本占比最大，且價格波動性很大。因此，地方政府要確保農(nóng)資產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，將農(nóng)資價格降下來，保障種糧大戶優(yōu)先購買權(quán)。規(guī)?；N植生產(chǎn)需要大量人力，而近年來人工成本上升很快，可加大普及機械化種植技術(shù)，以節(jié)約人力成本。目前，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%，特別是小麥的綜合機械化率超過97%。政府可實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，鼓勵購買使用高效農(nóng)機裝備，提高機械化種植水平和糧食生產(chǎn)效率。

種糧大戶在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營時，需要投入大量資金，用于生產(chǎn)和周轉(zhuǎn)，而且糧食規(guī)?；a(chǎn)的投資回報周期較長，如果資金成本過高，就會吞噬利潤，使得種糧變得不經(jīng)濟，令種糧大戶失去信心。所以，種糧大戶需要低成本資金，政府可以提供融資便利，給予貸款優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)對種糧大戶低息放貸。同時，糧食生產(chǎn)是一個“看天吃飯”的行業(yè)，風(fēng)險較大，政府可鼓勵保險公司開發(fā)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險，并由政府提供一定額度的保險費用補貼，引導(dǎo)種糧大戶積極購買農(nóng)業(yè)保險，以促進種糧大戶放開手腳，全心投入糧食種植生產(chǎn)，更好地走規(guī)?；?jīng)營道路。