德州交通路網(wǎng)四通八達。劉克政 攝

□王立新

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●要克服認識局限和

工作惰性，切實以戰(zhàn)略思維、長遠眼光和事爭一流的氣魄，用心謀劃規(guī)模大、水平高、能強力支撐建設現(xiàn)代物流樞紐城市的重大項目

●充分認識會展經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用，按照專業(yè)化、規(guī)模化、市場化要求，爭取用3至5年時間，把德州打造成具有若干知名會展品牌和一流會展企業(yè)的北方會展名城

●發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構建健康全過程、生命全周期、跨界融合、全域一體的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系

●聚焦產(chǎn)業(yè)轉型和居民消費升級需要，立足現(xiàn)有基礎、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨?，加快培育一批生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)新的增長點，拓展通道經(jīng)濟發(fā)展范疇，促進城市功能提升，引領城市人氣集聚

德州區(qū)位優(yōu)越、交通便利、資源豐富，具備發(fā)展通道經(jīng)濟的優(yōu)勢條件，在計劃經(jīng)濟年代曾長期是魯西北冀東南最大的重要物資商品集散地和區(qū)域商貿(mào)中心。市第十六次黨代會提出，“聚焦新興服務業(yè)，下大力氣將現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、醫(yī)養(yǎng)健康培育成支柱產(chǎn)業(yè)，形成通道經(jīng)濟重要支撐”，這是市委、市政府貫徹省委“走在前、開新局”要求，實施“三三倍增”行動計劃，壯大主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，將對深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，意義重大而深遠。為此，要堅持問題導向，突出發(fā)展重點，強化推進措施，奮力實現(xiàn)突破。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快建設現(xiàn)代物流樞紐城市

落實市委“在建設現(xiàn)代物流樞紐城市上走在前”的要求，必須立足我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、水平低、貢獻少的實際，著力破解瓶頸制約，聚焦聚力加快發(fā)展。

下大氣力謀劃和推進現(xiàn)代物流重大項目。要克服認識局限和工作惰性，切實以戰(zhàn)略思維、長遠眼光和事爭一流的氣魄，用心謀劃規(guī)模大、水平高、能強力支撐建設現(xiàn)代物流樞紐城市的重大項目。積極主動加強與中國鐵路北京局對接，在加快推進德州高鐵快運物流基地立項建設的同時，下決心整合中心城區(qū)西部鐵路專運線和貨運場站，同步重啟京鐵物流園項目，著力打造成為山東北部服務京津冀魯最具帶動力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持齊河、禹城、平原依托濟南鐵路局布局建設現(xiàn)代物流園區(qū)；充分發(fā)揮現(xiàn)代物流和會展經(jīng)濟重大項目指揮部職能，全力推進在建現(xiàn)代物流重點項目盡快建成投用。

培育壯大現(xiàn)代物流主體隊伍。充分發(fā)揮市屬國企牽頭引領作用，支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關鍵企業(yè)做大做強做優(yōu)，加快推進“一縣一園”建設運營；以更大力度招引全國現(xiàn)代物流業(yè)頭部企業(yè)來德州投資運營現(xiàn)代物流項目，帶動我市物流新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；出臺特殊政策，支持山東易罐云物流公司建成全國領先的?；肪W(wǎng)絡運輸試點企業(yè)。

千方百計加快現(xiàn)代物流平臺建設。以天衢新區(qū)建設為依托，搶抓RCEP正式生效和我市建設中國北方對接東盟支點城市的機遇，進一步加大申建國家級綜合保稅區(qū)的力度，并建好用好魯北樂陵保稅物流中心；積極爭創(chuàng)國家級跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商試點城市；加強與有關方面合作，強力推進德州內(nèi)陸港申報工作；統(tǒng)籌物流資源，爭取開通對東盟、歐洲常態(tài)化國際班列；積極推進德州市智慧物流信息平臺建設，提升全市物流運行效能。

著力優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。進一步優(yōu)化道路運輸管理，積極創(chuàng)建“往來德州，暢行無憂”交通執(zhí)法服務品牌；嚴格落實物流業(yè)用電、稅費等優(yōu)惠政策，切實降低物流成本；完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點，破解“最先一公里”和“最后一公里”問題；發(fā)揮好物流業(yè)協(xié)會的作用，促進物流行業(yè)有序健康發(fā)展。

大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極創(chuàng)建北方會展名城

充分認識會展經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用，按照專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌?，爭取用3至5年時間，把德州打造成具有若干知名會展品牌和一流會展企業(yè)的北方會展名城。

加快會展設施及公共配套設施建設和完善。以打造標志性、融合性、生態(tài)性會展綜合體為目標，全力加快德州天衢新區(qū)高鐵博覽城項目建設，同時改造提升市會展中心、太陽谷國際會展中心、太陽能小鎮(zhèn)等會展設施功能，增強大型綜合性會展活動承載能力；著力建設和完善住宿、餐飲、交通、文旅、娛樂、購物等會展公共服務配套設施，增強大型展會綜合服務能力。

高水平策劃組織特色展會活動。與實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相結合，高質(zhì)量組織舉辦一年一度的京津冀魯資本技術交易大會，努力擴大影響面，提高活動實效；與先進制造業(yè)強市建設相結合，圍繞德州七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，或依托行業(yè)龍頭企業(yè)，策劃舉辦體育用品、壓濾機、新能源新材料等特色展會活動，推進關鍵產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一展會”；與德州特色農(nóng)產(chǎn)品資源相結合，策劃舉辦“德州味”農(nóng)產(chǎn)品綜合展會活動，鼓勵支持各縣市以“中國功能糖城”“中國金絲小棗之鄉(xiāng)”“中國椹果之鄉(xiāng)”等特色地域名片，發(fā)展培育特色展會；與打造中國北方對接東盟重要支點城市相結合，積極創(chuàng)辦常態(tài)化對接東盟區(qū)域投資貿(mào)易博覽會。

積極拓寬會展經(jīng)濟發(fā)展視野。以市國有平臺公司為主體，組建專門的國有會展公司，同時大力招引全國知名會展機構來德州開展多種方式合作，強化品牌塑造和示范引領；在精心組織本地各類展會的同時，積極招引國內(nèi)外知名組展商、行業(yè)商協(xié)會、社會團體機構等，來德州舉辦產(chǎn)業(yè)類、消費類專業(yè)展覽會、博覽會；在全力組織好各類線下實體展會的同時，創(chuàng)新舉辦線上“云展覽”，組織“云對接”，開展“云簽約”，打造云上會展生態(tài)圈；在重點搞好各類展覽活動的同時，積極與國家有關部委、行業(yè)商協(xié)會和省有關部門對接，主動承辦或舉辦有關產(chǎn)業(yè)企業(yè)峰會、論壇、推介會等，以展帶會，以會促展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位交流合作平臺。

大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地

適應人口老齡化和全民越來越關注健康新形勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構建健康全過程、生命全周期、跨界融合、全域一體的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。

切實加強組織工作推動。做實市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈推進機制，配強工作專班隊伍，全力推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；抓緊謀劃制定新一輪醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或三年行動計劃，進一步明確發(fā)展目標，明晰發(fā)展路徑，突出發(fā)展重點，謀劃、篩選、儲備一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重大項目。

打造天衢新區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。支持天衢新區(qū)重點發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老服務、休閑康養(yǎng)等相關產(chǎn)業(yè)，增強對周邊大中城市高層次人群康養(yǎng)的服務供給能力；積極創(chuàng)造條件，努力爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，同時在引進京津冀和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上持續(xù)加大工作力度，全力創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心城市；以養(yǎng)老示范城建設運營為切入點，高質(zhì)量開展養(yǎng)老服務、健康管理、醫(yī)療服務、中醫(yī)藥服務，發(fā)揮好示范引領作用；大力招引一批延鏈補鏈強鏈康養(yǎng)項目，全力推進德州康養(yǎng)中心等重點項目建設。

著力推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。各縣市區(qū)應立足優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約原則，謀劃建設一批醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)、特色基地、特色項目，并積極探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式；按照“養(yǎng)老+醫(yī)療+智能+服務”定位，大力推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、托老所、老年活動中心建設，健全完善“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。

著力培育新興服務業(yè)新增長點，構筑區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地

聚焦產(chǎn)業(yè)轉型和居民消費升級需要，立足現(xiàn)有基礎、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨?，加快培育一批生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)新的增長點，拓展通道經(jīng)濟發(fā)展范疇，促進城市功能提升，引領城市人氣集聚。

加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造德州特色文旅品牌。積極推動文旅融合發(fā)展，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、大運河國家文化公園兩大國家戰(zhàn)略機遇，深度挖掘黃河文化、運河文化、龍山文化、黑陶文化、本土民俗文化等文化資源，通過招引知名文旅品牌企業(yè)、市縣國有文旅企業(yè)帶動，推動全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)全方位互動融合發(fā)展；強化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支撐，在幫扶已建成重點文旅項目搞好運營的同時，加快黃河文化博物館群等重點文旅項目建設進度；著力拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，各縣市區(qū)可因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游、工業(yè)體驗旅游、體育賽事旅游、冰雪休閑旅游等；樹立全域旅游理念，引進或聘請高端專業(yè)機構，加強全市文旅資源統(tǒng)籌策劃，科學設計精品旅游線路，在中央和各地方媒體大力宣傳推介。

加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。堅持以文化為靈魂、創(chuàng)意為核心、科技為支撐，充分挖掘德州特色文創(chuàng)素材，以建設區(qū)域性文化創(chuàng)意中心和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚基地為目標，組織編制全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及具有可操作性的實施意見；結合啟動德州市文化科技中心建設和大運河德州段保護開發(fā)利用，謀劃建設2至3處市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿；改造提升中心城區(qū)蘇祿王御園、董子文化街、新街口文化產(chǎn)業(yè)園等特色文化街區(qū)及縣市區(qū)特色文化基地，增強文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應；培植壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主體，做大做強德州大運河集團公司，積極招引騰訊視頻、字節(jié)跳動、抖音、快手等頭部企業(yè)及其他國內(nèi)外知名文創(chuàng)企業(yè)，來德州設立區(qū)域總部，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和水平。

加快發(fā)展服務型制造業(yè)，助力先進制造業(yè)強市建設。通過政策宣介、專題培訓、案例教學、現(xiàn)場觀摩、互動交流等多種形式，大力宣傳和強化工業(yè)企業(yè)服務型制造理念，增強企業(yè)發(fā)展服務型制造的積極性和主動性；全面落實國家和省發(fā)展服務型制造的政策措施，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)積極發(fā)展系統(tǒng)總集成總承包、研發(fā)設計、供應鏈管理、信息服務、融資租賃、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等高附加值的生產(chǎn)性服務；加強面向服務型制造的新型基礎設施和專業(yè)服務平臺、綜合服務平臺、共性技術平臺建設，引進和培育一批服務型制造解決方案供應商及咨詢服務機構。

加快發(fā)展商務服務業(yè)，增加和優(yōu)化服務產(chǎn)品供給。順應建設區(qū)域消費中心城市發(fā)展需要，大力發(fā)展會計、審計、法律、咨詢、策劃、廣告等商務服務業(yè)，加快培育壯大本土商務服務企業(yè)，積極引進境內(nèi)外知名專業(yè)商務服務機構；著力推動商務服務業(yè)集聚發(fā)展，依托中心城區(qū)現(xiàn)有主要商務中心，按照高端化、品牌化、特色化目標，打造一批商務服務主題樓宇，打造樓宇經(jīng)濟先行區(qū)，大力推進天衢新區(qū)重點商務樓宇建設；大力發(fā)展現(xiàn)代金融，積極引進銀行保險、證券基金、股權投資等金融機構，推進形成多業(yè)態(tài)并存的商務金融服務中心。

加快發(fā)展地理標志產(chǎn)業(yè)，打造“中國地標之都”。充分發(fā)揮德州地理標志產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領先優(yōu)勢，依托山東百仕達國際地理標志產(chǎn)品總部基地，研究制定專門扶持政策，加大招商力度，加快品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資本等各類要素資源聚集，努力把德州建成集地理標志產(chǎn)業(yè)集聚中心、地標文化體驗中心和地標產(chǎn)品交易中心于一體的地理標志服務經(jīng)濟總部。

（作者系市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任）