□高麗新韓冬梅

換屆以來，德城區(qū)人大常委會深入貫徹落實中央關(guān)于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的有關(guān)精神，充分發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能，全面貫徹實施監(jiān)督法、預(yù)算法、審計法規(guī)定，構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督模式，真正實現(xiàn)從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，讓人大監(jiān)督長出“牙齒”，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。去年10月，區(qū)人大常委會出臺了《德城區(qū)人大常委會關(guān)于建立人大監(jiān)督和審計監(jiān)督工作聯(lián)動機制的意見（試行）》，聚焦審計監(jiān)督“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，改變了過去人大“后置式”參與審計監(jiān)督的模式，探索出一條“人大+審計”全過程聯(lián)動監(jiān)督的新路徑。

加強“事前”聯(lián)系銜接，建立溝通機制。定期會商審計監(jiān)督計劃，年初區(qū)審計局將上級政策性安排審計項目、以前年度審計整改深度不夠以及審計發(fā)現(xiàn)屬于地方管理體制機制方面的問題反映給人大常委會，供人大常委會選題監(jiān)督推進，同時征求區(qū)人大預(yù)算工委的意見建議，結(jié)合區(qū)人大常委會年度監(jiān)督計劃，研究確定重點監(jiān)督領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍，完善審計計劃，并在年度審計計劃批準(zhǔn)后報區(qū)人大常委會預(yù)算工委備案。區(qū)人大常委會則將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的人大代表、人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點問題通報區(qū)審計局，供區(qū)審計局安排年度審計計劃時參考。對于社會特別關(guān)注的問題，區(qū)人大常委會也會直接點題審計，如今年對社會關(guān)注度比較高的國有企業(yè)重點改革政策落實情況進行點題審計。此項舉措基本實現(xiàn)了審計項目和監(jiān)督重點的有機融合。

健全“事中”監(jiān)督，構(gòu)建起資源共享機制。德城區(qū)人大常委會和區(qū)審計局定期或不定期開展財經(jīng)監(jiān)督工作經(jīng)驗探討，對涉及財政、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護等方面的調(diào)研和執(zhí)法檢查，每次都邀請區(qū)審計局人員參加，并提出相關(guān)建議，更好地為人大監(jiān)督服務(wù)，做到人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有機結(jié)合，同向發(fā)力，有效促進提升財政資金績效，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。比如，區(qū)人大常委在年初區(qū)人代會上票決出的“十大民生實事項目”中，專門選取文化惠民工程、困難群體關(guān)愛工程等作為監(jiān)督重點，聯(lián)合區(qū)審計部門從項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、招投標(biāo)以及預(yù)算資金使用到建設(shè)完成情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，開展視察調(diào)研，確保資金用在“刀刃”上。

健全“事后”監(jiān)督，構(gòu)建問題整改機制。圍繞做好審計監(jiān)督“后半篇”文章，推動審計監(jiān)督“治已病、防未病”，區(qū)人大常委會改進事后審議方式，強化人大監(jiān)督對審計監(jiān)督工作的結(jié)果支撐。區(qū)審計局向區(qū)人大常委會匯報審計工作報告，報告內(nèi)容有具體單位、問題、事例，有針對性地要求審計整改查出問題的部分單位特別是審計查出問題整改不到位、需要再次整改的單位到臺前“亮相”，傳導(dǎo)整改“壓力”，提升審計整改的自主意識和整改成效。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會對各部門審計整改工作開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果報送區(qū)委，抄送區(qū)政府，并在一定范圍內(nèi)向社會公開，并將測評結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，對測評靠后的責(zé)任單位，由區(qū)人大常委會組織“回頭看”，對整改落實工作進行再跟蹤、再督辦。