□季之嶺
各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,千方百計為群眾排憂解難。
——習近平
5月1日起施行的《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)是第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī),是新時代信訪工作的基本遵循。全市信訪系統(tǒng)將把學習宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一個時期重大的政治任務(wù),全力以赴抓好學習培訓、宣傳解讀、貫徹實施,不斷提升信訪工作規(guī)范化、法治化、科學化水平。
深刻把握《條例》的主要特點?!稐l例》是深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神的具體措施。主要有3個方面的特點。
一是堅持黨的領(lǐng)導,實現(xiàn)全面覆蓋。《條例》把堅持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導作為最高政治原則,貫穿信訪工作全過程和各方面。
二是堅持人民至上,壓實工作責任?!稐l例》堅持人民至上的原則,要求認真解決群眾訴求,維護群眾合法權(quán)益。要求落實“黨政同責、一崗雙責”的信訪工作責任制,為開展工作、壓實責任提供了根本依據(jù)。
三是堅持依法處理,落實訴訪分離?!稐l例》規(guī)定了將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來。規(guī)定了意見建議類、檢舉控告類、申訴求決類事項不同的辦理方式,為落實訴訪分離、依法分類處理信訪問題提供了法治依據(jù)。
學好用好《條例》推動全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。全市信訪系統(tǒng)將以學習宣傳貫徹《條例》為契機,突出重點、全面推進,攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu),推動全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導?!稐l例》提出,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立信訪工作聯(lián)席會議機制,形成解決信訪突出問題的合力。
二是夯實基層基礎(chǔ)工作。《條例》提出,要依規(guī)依法及時就地解決信訪問題,并對信訪事項辦理程序進行了優(yōu)化。為落實好《條例》規(guī)定,要認真落實《德州市領(lǐng)導干部接訪工作規(guī)定》,常態(tài)化開展領(lǐng)導干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪活動,做到“干群面對面、問題不出縣”。大力開展“全國信訪工作示范縣(市、區(qū))”、全市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、零信訪村(社區(qū))創(chuàng)建活動,提高基層化解矛盾的能力和水平。
三是推進信訪法治化建設(shè)。《條例》提出,堅持依法按政策解決信訪問題,將信訪納入法治化軌道。落實好《條例》規(guī)定,要按照訴訪分離要求,處理好涉法涉訴信訪問題。積極引導群眾依法理性表達訴求,維護正常的信訪秩序。
四是壓實工作責任?!稐l例》提出,要落實“黨政同責、一崗雙責,屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”原則。落實好《條例》規(guī)定,領(lǐng)導干部要履行信訪工作“一崗雙責”責任,完善市縣領(lǐng)導干部包案責任制,加強對領(lǐng)導責任、屬地管理責任、行業(yè)主管責任履行情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮信訪督辦函、風險提醒函、問責建議函“三函”制度作用,以責任落實推動工作落實。
全力推動《條例》在德州落地落細落實。全市信訪系統(tǒng)將深刻認識制定出臺《條例》的重大意義,切實增強學習宣傳貫徹《條例》的責任感和使命感,精心組織、周密安排,確?!稐l例》得到有力有效落實。
一是全覆蓋抓好學習培訓。推動把《條例》納入黨委、政府和部門單位黨組理論學習中心組集體學習,納入黨校(行政學院)教育培訓內(nèi)容,作為領(lǐng)導干部的必修課。通過舉辦培訓班、干部大講堂等方式,分級分批開展全員輪訓,提高各級領(lǐng)導干部運用《條例》化解矛盾的能力和水平。
二是全方位抓好宣傳解讀。利用電視、報紙和新媒體組織聲勢浩大的信訪普法宣傳、形式多樣的群眾性宣講,深入推進《條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位,在全市營造學《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。
三是全方面落實《條例》內(nèi)容。結(jié)合工作實際,對《條例》中規(guī)定的內(nèi)容進行全方面實踐探索,做到創(chuàng)新性落實、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,讓《條例》在德州落地見效、開花結(jié)果。進一步鞏固深化信訪工作“陵縣模式”,在領(lǐng)導干部接訪下訪、壓實包案化解責任等方面積極探索、完善提升,努力提高群眾的幸福感和滿意度。
(作者系市政府副秘書長,市信訪局黨組書記、局長)