□本報記者王岳琪本報通訊員滕沖

縣政務服務大廳

“濟齊通辦”惠民生

“小齊幫辦”暖人心

業(yè)務學習提素質

近日，縣行政審批服務局被山東省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組辦公室、山東省人力資源和社會保障廳授予“山東省深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體”稱號，成為全市行政審批系統(tǒng)唯一一個獲獎的縣級單位。榮譽的背后，是該局在便民利企方面所做的努力。

“我們行政審批系統(tǒng)的使命就是想盡一切辦法為人才招引和項目落地提供全方位的貼心服務，通過持續(xù)提升政務服務舒適度、完備度、成熟度以及滿意度，打造營商環(huán)境強磁場。”縣行政審批服務局黨組書記石忠強表示。

縣行政審批服務局落實“立即辦好”工作機制，從“跨域通辦”“智慧快辦”“幫辦代辦”著力，外引內(nèi)聯(lián)，跑濟南、聯(lián)鎮(zhèn)街，積極溝通協(xié)調(diào)解決“共享難、協(xié)同難、安全難、應用難”等問題，解決政務數(shù)據(jù)“條塊分割、煙囪林立”的格局，將各相關縣市區(qū)、本縣各個部門鎮(zhèn)街數(shù)據(jù)的“羊腸小道”最終匯聚成齊河政務數(shù)據(jù)的“信息高速公路”，努力實現(xiàn)讓群眾進“一扇門”享“全服務”，促進“最多跑一次”“一件事一次辦”落地見效。

拓展“跨域通辦”暢通齊河政務服務內(nèi)外循環(huán)

8月15日至25日，縣行政審批服務局主要負責同志先后帶隊到濟南市11個區(qū)（縣）對接，進一步推動“濟齊通辦”落實落細。

“以往，由于大量政務服務事項均為屬地管理，大到企業(yè)開辦、小到開具證明，動輒就要回戶籍地辦理，對于很多長期在非戶籍地生活的群眾來說非常不友好。”縣行政審批服務局黨組副書記、局長劉京杰表示，“齊河縣作為濟南新舊動能轉換先行區(qū)的重要西翼，兩地交流互動日益頻繁，人口流動逐年加大，推進‘濟齊通辦’勢在必行?！?/p>

為此，縣行政審批服務局加速推進政務服務全面融入“省會經(jīng)濟圈”，推進373項審批服務事項“濟齊通辦”，其中112項當場能辦，261項協(xié)調(diào)可辦，涉及創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、工作、落戶、買房、辦稅、出行等與人民群眾息息相關的方方面面，真正實現(xiàn)了“在齊河辦濟南的事，在濟南辦齊河的事”。

為解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的問題，該局積極落實省政府辦公廳對“跨省通辦”“全省通辦”的工作部署，對相關事項進行梳理，優(yōu)化辦事流程，制作工作規(guī)程，逐項明確實施路徑，借助幫辦代辦，全面推進全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、授權辦理等多種方式并存。對外延伸觸角，擴大服務輻射范圍，目前已與省內(nèi)外350多個縣（市、區(qū)）建立合作關系，實現(xiàn)“跨域通辦”；對內(nèi)打破屬地服務限制，推行“跨鎮(zhèn)辦”，打通齊河縣內(nèi)“全域辦理”網(wǎng)絡體系。

“本來是想過來咨詢一下，沒想到僅用15分鐘直接把事兒辦了，咱們的服務真是越來越便民了。”8月15日，在晏城街道便民服務中心拿到華店鎮(zhèn)營業(yè)執(zhí)照的官長蕾欣喜不已。

今年縣行政審批服務局制定首批“跨鎮(zhèn)辦、全域辦”72項高頻政務服務事項清單，本著先試點后推廣的原則，由晏城街道與華店鎮(zhèn)先行簽署“跨鎮(zhèn)辦、全域辦”合作協(xié)議，在鎮(zhèn)級便民服務中心大廳開設“跨鎮(zhèn)辦、全域辦”服務專窗，為企業(yè)、群眾提供咨詢解答、遠程收件、線上線下申報指導、異地幫辦代辦等服務。同時利用免費雙向寄遞、電子證照、電子印章等措施，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。

“政務服務‘跨域通辦’是便民利企的創(chuàng)新舉措，更是深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，對于提升外出務工人員辦事滿意度和促進跨區(qū)域人才流動具有重要意義。尤其在疫情防控常態(tài)化的當下，異地辦事需求更為迫切?！笔覐姳硎荆拔覀儗霓k事者的視角出發(fā)，著力在‘通’上做文章，在‘快’上下功夫，讓群眾‘進一扇門、到一個窗、辦多家事’，最多跑一次。通過外引內(nèi)聯(lián)，暢通政務服務內(nèi)外循環(huán)，為齊河經(jīng)濟社會高質量發(fā)展賦能?！?/p>

創(chuàng)新“智慧快辦”打造重商親商安商良好環(huán)境

“不到半個月‘四證’全部到位，為我們贏得了寶貴的建設時間，更節(jié)約了成本?！庇冷h百合新城智德園項目作為齊河第一個享受到“拿地即開工”“一天出‘四證’”的房地產(chǎn)項目，負責人陳云浩對齊河重商、親商、安商的營商環(huán)境贊不絕口。

今年，縣行政審批服務局進行流程再造，出臺了《齊河縣工程建設項目“拿地即開工”實施方案》，調(diào)整審批時序，將審批事項變串聯(lián)為并聯(lián)，對建設單位提前進行業(yè)務指導，職能部門聯(lián)動發(fā)力、集成審批，實現(xiàn)了在核發(fā)不動產(chǎn)權證書的當天，完成建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等全部手續(xù)的辦理。

“好事要快辦、好事要辦好”，縣行政審批服務局加大改革的力度與深度，補齊短板、消除壁壘、健全機制，以工作效能提升促營商環(huán)境提質。

今年3月份，國務院下發(fā)《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》，該局認真學習貫徹，從審批流程、內(nèi)部管理、制度體系三方面推進政務服務標準化。一方面聯(lián)合入駐政務服務大廳的所有部門，修訂完善政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南，建立“一張清單管到底”機制。另一方面，加強單位自身管控，提升工作標準，規(guī)范工作程序。與此同時，在審批流程和內(nèi)部管理標準化過程中摸清制度方面存在的漏洞，助推體制機制標準化。

圍繞規(guī)范化便利化，今年縣行政審批服務局創(chuàng)優(yōu)企業(yè)全生命周期服務，從辦事服務、政策服務、平臺服務、幫辦服務四個“端口”入手，推動涉企事項“一口辦理”、集成服務。在縣政務服務大廳設立“辦不成事”窗口，及時解決企業(yè)在辦事創(chuàng)業(yè)過程中遇到的“疑難雜癥”。推動企業(yè)全生命周期服務向園區(qū)前移，分別在開發(fā)區(qū)（晏北街道）和祝阿鎮(zhèn)（生態(tài)城、高新區(qū)）設立縣行政審批服務局分局、縣便民服務中心分中心，統(tǒng)籌推進權限下放、縣鎮(zhèn)同權，238項事項均可在分中心窗口就近辦理。在全省率先探索實施“中介聯(lián)合體”模式，以項目規(guī)劃設計中介為主體，結合工程咨詢、測繪、環(huán)評、能評、水保、地勘等中介于一體，實現(xiàn)中介服務一次性報批，企業(yè)委托“一家”就能獲得“一站式”服務。

“在推進標準化規(guī)范化便利化的同時，我們同步推進政務服務智能化?！眲⒕┙芙榻B，今年縣行政審批服務局通過實施工程建設項目全流程“電子化”、擴大電子證照和電子簽章應用范圍、推廣“免證辦”服務、推進政務服務“無證明城市”建設等一系列舉措，以創(chuàng)新推動發(fā)展，以數(shù)字賦能改革，不斷提升政務服務科學化、精細化、智能化水平，實現(xiàn)疫情防控、經(jīng)濟穩(wěn)定、安全發(fā)展一體落實。

深化“幫辦代辦”組建有求必應助民助企隊伍

“多虧了‘紅齊哨’，要不然咱都不知道有這么好的政策，手續(xù)變簡了，時間變短了，連收費都免了?！?月8日，拿到開工許可通知書的山東齊河農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司總經(jīng)理李冰云喜出望外。

8月7日，李冰云來到縣政務服務大廳咨詢辦理齊河農(nóng)商銀行屋頭分理處建設改造項目的相關手續(xù)，“紅齊哨”哨兵李海玲接待了他。李海玲迅速分辨出該項目符合社會投資簡易低風險項目的相關規(guī)定，便主動引導他按照簡易低風險項目審批流程進行申報，全程幫辦代辦，僅用一天，就拿到了該項目的立項備案證明、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，還節(jié)省了配套費一萬余元。

因為對政策不了解導致錯失該享受到的優(yōu)惠，因為不熟悉辦事流程而延誤了工期，遇到困難不知該找哪個部門……一直以來，這些問題給企業(yè)發(fā)展帶來了很大阻礙。如今，隨著“紅齊哨”黨員助企攻堅服務隊的成立，這一困境被破解。

縣行政審批服務局組建3支黨員助企攻堅服務隊，為列入市縣清單的重點項目提供全周期跟蹤、全流程服務。項目吹哨，哨兵報到，服務隊上門解難題成為常態(tài)。

變“項目圍著窗口轉”為“審批跟著項目跑”，“紅齊哨”始終站在企業(yè)角度爭取最大的優(yōu)惠和便利，這一點，山東欣港智慧冷鏈有限公司副總經(jīng)理孔恩感觸最深。去年在“紅齊哨”的幫助下，他們及時補全了手續(xù)，申請到了補貼資金，到現(xiàn)在，他跟“紅齊哨”的哨兵們已經(jīng)成了“老熟人”，“一個電話，他們立馬上門服務，平時也會定期來企業(yè)詢問有沒有困難，我們選擇在齊河發(fā)展，真是選對了?！?/p>

服務好不好，隊伍是關鍵，縣行政審批服務局從隊伍建設發(fā)力，提升服務人員素質，擦亮服務品牌，讓審批員變身為企業(yè)群眾的“服務員”。

8月25日，縣行政審批服務局收到了一面印有“廉明高效、熱情服務”的錦旗。原來，幾天前，縣游泳協(xié)會急需辦理社會團體成立登記業(yè)務，負責人郭延勇犯了難，“小齊幫辦團”成員了解情況后，耐心講解業(yè)務流程、填報要素，梳理申請材料，還主動幫其提交線上材料、進行系統(tǒng)上傳，當天便辦好了業(yè)務。

2020年，我縣組建了“小齊幫辦團”，將各領域優(yōu)質服務力量進行整合，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立分團。與此同時，整合“小齊在線”“小齊引導”“小齊教學”等網(wǎng)上服務功能，建成集業(yè)務咨詢、遠程幫辦、訴求反饋于一體的“小齊幫辦”服務平臺。

“幫辦隊伍的成立，實現(xiàn)了政務服務從‘等上門’到‘送上門’，從‘要我干’到‘幫我干’，一字之差，打通的是堵點、卡點，解決的是鬧心事、麻煩事，換來的是群眾滿意度和幸福感的提升?！笔覐娬f，“今年企業(yè)全生命周期服務集成改革的推進，對工作人員的業(yè)務能力、服務水平提出了更高要求，為此我們積極開展集中培訓、業(yè)務交流及局長科長體驗等活動，讓工作人員在‘幫辦代辦’中了解企業(yè)訴求、普及相關政策、提高業(yè)務能力，切實促進政務服務提質增效?！?/p>