街道干凈整潔
引入市場(chǎng)模式融入村民自治
探索環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制
“目前，我們已將城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作全部納入公司化管理，城區(qū)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的改變?！迸R盤(pán)街道辦事處主任常波說(shuō)。
對(duì)于城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，臨盤(pán)街道將環(huán)境治理引入市場(chǎng)模式，實(shí)行公司化管理，聘用臨邑樂(lè)工物業(yè)有限公司進(jìn)行管理維護(hù)，街道負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)公司對(duì)小區(qū)居民和工商戶的收費(fèi)，確保做到合理、公正、透明。據(jù)了解，樂(lè)工物業(yè)有限公司注冊(cè)資金50萬(wàn)元，是全市第一家面向農(nóng)村社區(qū)、個(gè)體工商戶和農(nóng)村環(huán)境治理提供專業(yè)保潔服務(wù)的物業(yè)公司。公司在街道的監(jiān)管下，在門(mén)劉車站、綜合市場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所，按照每50米一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)擺放垃圾箱，與企業(yè)、村莊、個(gè)體工商戶簽訂環(huán)境整治協(xié)議書(shū)，規(guī)范垃圾存放。同時(shí)，組織50人的保潔隊(duì)伍，配備兩輛垃圾清運(yùn)車，對(duì)城區(qū)垃圾實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定路線清運(yùn)。另外，投資15萬(wàn)元，配備灑水車，每天清晨和揚(yáng)塵天氣，對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行灑水作業(yè)。
“在過(guò)去的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)二元結(jié)構(gòu)中，環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn)在城區(qū)?，F(xiàn)在，開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作重點(diǎn)是結(jié)鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)，難點(diǎn)是群眾千百年來(lái)形成的習(xí)慣?！苯值傈h委書(shū)記王建華說(shuō)。在村莊環(huán)境治理中，清除垃圾堆、白色污染物，修建垃圾池，投入了大量資金。但是，村民們亂丟垃圾的習(xí)慣一時(shí)改不了，剛整治好的村容村貌，過(guò)幾天又恢復(fù)原狀，僅靠幾名保潔人員根本無(wú)法長(zhǎng)久維護(hù)。面對(duì)這種情況，臨盤(pán)街道孟寨村運(yùn)用 “人頭”工作法發(fā)動(dòng)群眾，有力地彌補(bǔ)了 ‘行政命令’的局限性。孟寨黨支部把各族院的 “人頭”召集起來(lái)，修改村規(guī)民約，并把環(huán)境整治作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約，統(tǒng)一印成 《明白紙》，對(duì)各家各戶生活垃圾存放、 “三大堆”處理等事項(xiàng)形成約束力。在村規(guī)民約和 “人頭”們的雙重約束下，群眾改變了亂丟垃圾的習(xí)慣，形成了愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)行動(dòng)。臨盤(pán)街道迅速推廣這種做法，在各村按照50： 1的比例選出群眾代表，參與村莊環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治資金管理，激發(fā)了群眾參與環(huán)衛(wèi)工作的熱情，走出了農(nóng)村環(huán)境治理 “污染—治理—再污染—再治理”的怪圈。
“市場(chǎng)運(yùn)作、全民動(dòng)員只是為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化開(kāi)了頭，起了步，要推向更深層次，必須有一套完善、細(xì)化的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)?！蓖踅ㄈA說(shuō)。臨盤(pán)街道把建立城區(qū)和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)做為重點(diǎn)內(nèi)容，先后制定了涉及國(guó)省道、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的 20多項(xiàng)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照 “村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，明確垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)垃圾實(shí)行 “定點(diǎn)、定車、定人、定時(shí)”清運(yùn)。每天上午6： 00沿清運(yùn)路線將垃圾送到臨邑縣垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理；按照 “五化”要求，全面清除村村通、農(nóng)村社區(qū)的 “三大堆”、建筑垃圾、生活垃圾、廢舊房屋。同時(shí)，街道還對(duì)保潔人員上崗、工作范圍、保潔標(biāo)準(zhǔn)，制定明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安裝照明設(shè)施、粉刷墻面、整修村路、下水道四項(xiàng)工作給予單獨(dú)考核獎(jiǎng)勵(lì)，不斷將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推向更深層次。
為使制定的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處、未細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)緊扣實(shí)際，臨盤(pán)街道還根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展情況，明確村莊環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，將111個(gè)行政村分為基礎(chǔ)村、達(dá)標(biāo)村和樣板村，按照動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的原則，全面開(kāi)展 “城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)對(duì)標(biāo)行動(dòng)”。在行動(dòng)中，成立專門(mén)考核小組，對(duì)各村垃圾處理、污水處理、村容村貌、交通道路、坑塘溝渠等環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并賦予相應(yīng)分值，一月一考核，一月一評(píng)比。同時(shí)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)示范村給予 5000元—1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
在此基礎(chǔ)上，臨盤(pán)街道把建立環(huán)衛(wèi)工作天天開(kāi)展、月月檢查、季度評(píng)比、年終考核的長(zhǎng)效機(jī)制作為重點(diǎn)，將環(huán)衛(wèi)工作與村組干部和保潔人員的工資掛鉤，與包村干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤。對(duì)在環(huán)衛(wèi)工作中不達(dá)標(biāo)的村組干部停發(fā)工資，具體保潔人員解除勞動(dòng)合同，包村干部和班子成員取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。