原標(biāo)題：
提升法律監(jiān)督力 護航辦案高質(zhì)效——
我市檢察機關(guān)“三個一”著力推進“監(jiān)督力提升”試點綜述
市檢察院檢察官就相關(guān)疑難復(fù)雜案件進行研究討論
德州新聞網(wǎng)訊 記者董建新 通訊員張遜昊 詹文天 高忠祥
檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)督能力是檢察履職的基礎(chǔ)與保障，監(jiān)督能力的強弱直接影響司法辦案能否實現(xiàn)高質(zhì)效。
2024年初，平原縣檢察院被省檢察院確定為刑事檢察“監(jiān)督力提升”試點單位，全市檢察機關(guān)以試點建設(shè)為契機，多措并舉，在全市規(guī)范開展監(jiān)督工作，持續(xù)強化實踐探索，努力實現(xiàn)“監(jiān)督理念更新、監(jiān)督機制優(yōu)化、監(jiān)督能力提升、監(jiān)督體系完善”試點要求，在“檢察護企”“檢護民生”專項行動中取得突出成效，為德州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。
樹牢一種理念
近日，平原縣檢察院受理了一起涉嫌生產(chǎn)假冒名牌牛肉粉的商標(biāo)注冊案。
辦案檢察官審查發(fā)現(xiàn)，該案作案人員并非一人，且分工明確?！爸R產(chǎn)權(quán)類案件，往往涉及多人、多個方面或多個環(huán)節(jié)，這對檢察機關(guān)綜合履職提出更高要求?！背修k檢察官馬莉說。根據(jù)在案證據(jù)，檢察官對為犯罪嫌疑人提供商品包裝的鄭某等4人以非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪進行立案監(jiān)督，同時對購進假冒牛肉粉進行銷售的劉某以銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪進行追訴，有力保護了涉案企業(yè)合法權(quán)益。該案獲評全省檢察機關(guān)“立案和偵查活動監(jiān)督”典型案例，這也是全市檢察機關(guān)“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的生動體現(xiàn)。
為強化工作理念，提高思想認(rèn)識，德州檢察機關(guān)充分運用黨員活動日、黨組擴大會等，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)悟最新政策文件精神，持續(xù)豐富理念認(rèn)知，深刻把握政策導(dǎo)向，切實將政策理論用于指導(dǎo)檢察實踐。
與此同時，針對部分基層檢察院青年干警較多，辦案經(jīng)驗不足等問題，積極組織開展案件講評會、案例研討會、理論研究會等內(nèi)容豐富的沙龍活動，真正把“以人民為中心”的司法理念、“高質(zhì)效辦案”的價值追求融入青年干警履職辦案的全過程、各環(huán)節(jié)，真正為監(jiān)督力提升樹牢思想理念根基。
構(gòu)建一套體系
近日，武城縣檢察院在辦理宋某危險駕駛案時，主動邀請偵查人員聽庭，在提升庭審質(zhì)效的同時，進一步強化偵查人員的證據(jù)意識。
“檢察履職，能力是保障，證據(jù)是基礎(chǔ)。而證據(jù)又涉及收集、審查、認(rèn)定等多個環(huán)節(jié)，所以要以系統(tǒng)化思維、體系化視野做好證據(jù)運用工作。”德州市檢察院第一檢察部主任任吉慧說。
為此，德州檢察機關(guān)圍繞證據(jù)運用打造了“三向”辦案體系：構(gòu)建以加強檢察機關(guān)辦案親歷性和偵查機關(guān)庭審親歷性為核心的“雙向親歷”辦案模式，培育以規(guī)范檢律互動為核心的“對向?qū)彶椤敝缚厮季S，建立以證據(jù)運用情況評估為核心的“反向?qū)徱暋北O(jiān)督機制。
在“雙向親歷”上，依托公安機關(guān)與檢察機關(guān)合作設(shè)立的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，通過提前介入強化引導(dǎo)偵查力度，發(fā)揮書面審查與調(diào)查復(fù)核相結(jié)合的優(yōu)勢，加大對證據(jù)的復(fù)勘復(fù)核，針對重大偵查違法行為啟動監(jiān)督事項案件化辦理。開展對違法行為調(diào)查工作的同時，視情開展自行補充偵查，充分發(fā)揮各項檢察職能作用。同時，常態(tài)化組織偵查人員參與庭審觀摩，根據(jù)庭審安排制定觀摩計劃，偵查人員輪流派員實地觀摩庭審。視情組織召開檢察官、到庭觀摩人員及辦案偵查人員碰頭會，就庭審中控辯雙方爭議焦點等問題進行討論分析。
在“對向?qū)彶椤鄙?，先后出臺《關(guān)于在刑事訴訟中充分有效聽取律師意見的規(guī)定》《關(guān)于在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中充分進行量刑協(xié)商的規(guī)定》等文件，聚焦意見聽取形式、辯護意見評價、如何量刑協(xié)商等關(guān)鍵問題，推動檢察人員與辯護人、值班律師的規(guī)范化良性互動。
在“反向?qū)徱暋鄙?，在全市開展為期一年的“正向引導(dǎo)+反向?qū)徱暋睂ｍ椈顒?，制定《刑事案件廣角式監(jiān)督審查表》，將案件線索來源是否存在問題，強制措施、強制性偵查措施是否適當(dāng)，案件是否涉及其他檢察職能等情況，由承辦檢察官進行逐一審查分析，并將審查內(nèi)容作為案件匯報必選項，審查及匯報情況附卷備查。制定《案件辦理效果評價表》，從事實認(rèn)定、法律適用、矛盾化解、追贓挽損等方面，由部門負(fù)責(zé)人聽取匯報后即時填寫評價，對存在問題的立即整改，存在爭議的提交討論研究，切實提升法律監(jiān)督實際成效。
用好一項機制
“衷心感謝檢察官明察秋毫，恢復(fù)企業(yè)名譽，捍衛(wèi)法律公平公正?！苯眨澄锪髌髽I(yè)因涉嫌重大責(zé)任事故罪被立案偵查，檢察干警通過到企業(yè)實地調(diào)查核實，最終監(jiān)督相關(guān)部門依法對涉案企業(yè)做撤案處理，并向該企業(yè)制發(fā)檢察建議，督促將相關(guān)問題及時整改落實，以“行刑反向銜接”實踐，強化“護企辦案”擔(dān)當(dāng)。
德州檢察機關(guān)深入貫徹落實最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》要求，選派60名具有豐富辦案經(jīng)驗的檢察官，采取“專職派駐”和“輪值派駐”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室常駐常值。同時，與市公安局會簽《關(guān)于設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的實施意見》，制定工作細(xì)則，細(xì)化提前介入、立案監(jiān)督等8類工作細(xì)則，兩級檢察院與公安機關(guān)開展座談會商、同堂培訓(xùn)等百余次，圍繞強制措施適用、涉案財物處置等重點問題開展常態(tài)化監(jiān)督。
在偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實質(zhì)化運行過程中，德州檢察機關(guān)注重對偵查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，充分發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢，慶云縣檢察院探索構(gòu)建了《查處汽車金融貸款合同領(lǐng)域金融詐騙重點案件監(jiān)督模型》，平原縣檢察院研發(fā)了《規(guī)范刑事強制措施依法適用監(jiān)督模型》并在最高檢數(shù)字檢察平臺上架，被省檢察院重點推廣。同時，在實習(xí)實訓(xùn)、專家授課等方面深入開展檢校合作，借助高效“外腦”，激活檢察事業(yè)發(fā)展“內(nèi)驅(qū)”，與中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院共同申報的立案監(jiān)督研究課題獲最高檢立項。
“我們堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，通過加強對刑事案件的介入偵查和引導(dǎo)取證，將起訴和審判的證據(jù)要求向前端傳導(dǎo)，把事實證據(jù)、法律適用等基礎(chǔ)性工作解決在偵查階段，真正做到參與不干預(yù)、監(jiān)督不失職、配合不越位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造刑事檢察監(jiān)督‘德州樣板’?！钡轮菔袡z察院副檢察長石青說。