心貼心開門接訪，實(shí)打?qū)嵦嵘k理質(zhì)效，2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力做好信訪舉報(bào)工作——
跑好正風(fēng)肅紀(jì)反腐“第一棒”
□本報(bào)記者王德鵬本報(bào)通訊員梁偉平張崇熙
這是一組令人印象深刻的數(shù)據(jù)：2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合計(jì)辦理信訪舉報(bào)5698件次，同比下降9.7%。其中，承辦上級轉(zhuǎn)辦交辦1970件次，同比下降19.9%；全市接受群眾信訪舉報(bào)3728件次，同比下降2.99%……
數(shù)據(jù)的背后，是全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其信訪舉報(bào)部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，創(chuàng)新理念和機(jī)制，不斷提高工作水平，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展發(fā)揮了重要作用。
暢通舉報(bào)渠道，完善信訪受理平臺
“點(diǎn)開手機(jī)微信，添加關(guān)注市紀(jì)委市監(jiān)委官方微信公眾號‘清風(fēng)德州’，群眾就可以按照提示進(jìn)行網(wǎng)上信訪，也可以撥打12388進(jìn)行電話舉報(bào)，具有高效便捷、保密性強(qiáng)、辦理周期短等優(yōu)勢。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委信訪室工作人員向記者演示了如何使用手機(jī)進(jìn)行舉報(bào)。比起傳統(tǒng)的舉報(bào)方式，通過手機(jī)，群眾足不出戶就可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映黨員干部違紀(jì)問題線索。
2019年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其信訪舉報(bào)部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，建成并用好12388電話舉報(bào)平臺和來訪接待受理平臺，著力構(gòu)筑暢通有序的信訪舉報(bào)渠道。全年共受理群眾來電1872件次、來訪428件次，12388已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、方便群眾隨時(shí)隨地反映問題、支持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的“快速通道”。
統(tǒng)一標(biāo)配信訪舉報(bào)場所，讓群眾享有更多“體驗(yàn)感”。在市紀(jì)委市監(jiān)委統(tǒng)一要求下，全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)場所按“八有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包括有獨(dú)立的接訪場所、有信訪舉報(bào)指示牌、有專職接訪人員、有信訪舉報(bào)指南、有信訪事項(xiàng)電子宣傳屏、有便民飲水設(shè)備等。
嚴(yán)格規(guī)范流程，推動群眾舉報(bào)有序受理、及時(shí)辦理。制定《德州市紀(jì)委市監(jiān)委辦理初次信訪舉報(bào)工作辦法》，填補(bǔ)受理回告、過程溝通、答復(fù)反饋等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)空白，嚴(yán)防“體外循環(huán)”，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水”，實(shí)現(xiàn)了信訪舉報(bào)件辦理程序閉環(huán)，壓實(shí)壓細(xì)了首辦責(zé)任，推動辦理綜合質(zhì)效提升，群眾滿意度不斷提升。
明確職責(zé)定位，解決信訪突出問題
定位準(zhǔn)，則責(zé)任清。“我們圍繞主責(zé)主業(yè)開展工作，絕不能‘種了別人的自留地，荒了自己的責(zé)任田’！ ”市紀(jì)委市監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人表示。2019年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門不斷深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)信訪舉報(bào)回歸職責(zé)“本位”，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于受理范圍的規(guī)定，正確把握職責(zé)邊界，握緊拳頭，將受理涉及同級黨委管理干部的舉報(bào)作為首要職能，職責(zé)定位更加清晰，作用更加彰顯。
對外，從“大信訪”格局中“抽絲剝繭”，將涉法涉訴、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等問題，交還相關(guān)職能部門解決；對內(nèi)，從既辦信又查案的“全能模式”中“優(yōu)雅轉(zhuǎn)身”，把案件查辦、線索處置等原有職能，交還給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主責(zé)部門。
按照“快精準(zhǔn)”要求，聚焦重點(diǎn)人員、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題，有效甄別、認(rèn)真受理發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪問題線索。建立10個(gè)分類臺賬，對信訪件嚴(yán)格分類處理、及時(shí)分流轉(zhuǎn)辦，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作、立體化分析。
服務(wù)形勢研判，聚焦群眾反映的突出問題，創(chuàng)新推出“14項(xiàng)重點(diǎn)問題目錄制”，對群眾反映的不同類別問題按扶貧、村務(wù)公開、中央八項(xiàng)規(guī)定等關(guān)鍵詞加備注，在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置關(guān)鍵字，標(biāo)注問題發(fā)生時(shí)間，定期導(dǎo)出數(shù)據(jù)形成專門臺賬，強(qiáng)化對信訪舉報(bào)的信息化管理。“綱舉目張”帶來的是信息數(shù)據(jù)提取效率的提升、地方政治生態(tài)研判功能的增強(qiáng)，有效推動類型性突出問題的集中解決。
注重分析研判，著力化解信訪積案
“著力推進(jìn)信訪舉報(bào)綜合分析工作常態(tài)化，是信訪舉報(bào)工作的重中之重?！笔屑o(jì)委市監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人介紹，建立信訪舉報(bào)情況定期分析研判制度，不僅緊盯“病樹爛樹”，更關(guān)注整個(gè)“森林”的生長情況。
通過對信訪舉報(bào)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，揭示信訪舉報(bào)反映的普遍性、典型性、苗頭性問題。今年，市紀(jì)委市監(jiān)委對月度信訪舉報(bào)情況、區(qū)域信訪舉報(bào)情況及時(shí)跟進(jìn)分析，形成分析報(bào)告16篇，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和相關(guān)部門開展工作提供了重要參考。
另外，市紀(jì)委市監(jiān)委還堅(jiān)持每個(gè)季度形成一份分析報(bào)告，細(xì)化統(tǒng)計(jì)全市信訪舉報(bào)變化趨勢、群眾反映的問題特點(diǎn)等內(nèi)容，用數(shù)據(jù)說話，全市政治生態(tài)狀況一目了然。
由于種種原因，前些年大量應(yīng)該由地方和基層解決的問題，都匯集到中央和省一級，信訪舉報(bào)呈“倒金字塔”形格局。針對這一情況，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問題導(dǎo)向，把落實(shí)信訪舉報(bào)“零積壓”和“零暫存”擺到突出位置。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多涉紀(jì)信訪積案，涉及多方面，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一家忙”，很難有“奇效”。對此，市紀(jì)委市監(jiān)委在構(gòu)建市縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子“三級聯(lián)動”接訪包案工作機(jī)制的同時(shí)，探索實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”結(jié)對包案制度，縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)對包案，雙方密切合作、同向發(fā)力，推動問題解決。
通過“周調(diào)度、月統(tǒng)計(jì)、季度通報(bào)”和4輪不間斷的實(shí)地督導(dǎo)，讓困擾多年的54件信訪積案全部化解，實(shí)現(xiàn)了“確保在2019年11月底前，全市紀(jì)檢監(jiān)察10年以上信訪積案全部化解，5年以上信訪積案化解60%以上，3年以上信訪積案化解75%以上”的預(yù)期目標(biāo)。 2019年，全市篩選實(shí)名信訪舉報(bào)問題1209件，辦結(jié)1007件、辦結(jié)率79.98%。